頻 道: 首 頁|新 聞|國 際|財(cái) 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留 學(xué) 生|IT|教 育|健 康|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|圖片·論壇|圖片網(wǎng)|華文教育|視 頻|產(chǎn)經(jīng)資訊|廣 告|演 出|圖片庫|供 稿
■ 本頁位置:滾動(dòng)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
人治走向法治 中國死刑復(fù)核下放的二十七年長路(4)

2007年01月03日 03:40

  回收

  回收的轉(zhuǎn)機(jī)起始于十六大。

  此前的十四大和十五大,中央雖然在報(bào)告中都提到了司法改革,但在十六大,這一提法被精進(jìn)到了“司法體制改革”。學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界都頗受鼓舞。

  2003年5月8日,中央司法體制改革小組成立,表明十六大的提法不僅僅是一句口號(hào)。隨后,到2004年年初,“兩高”“兩部”(最高法、最高檢、公安部、司法部)都向中央遞交了各自的體制改革報(bào)告。中央在一段時(shí)期后做出批復(fù),排在第一位的改革就是死刑復(fù)核權(quán)的回收。

  當(dāng)時(shí),最高人民法院第二個(gè)五年改革綱要也在起草制定中,主張回收的意見是:回收于法理有據(jù),不回收于法理無據(jù)。如果回收,對(duì)中國的法治形象、人權(quán)保護(hù)形象將起到難以估量的作用。

  以肖揚(yáng)為首的最高法領(lǐng)導(dǎo)采納了主張回收的意見,并將這些意見反映給了中央。后來最高法在接受本刊采訪時(shí)說,報(bào)告的提交與中央的一系列施政方針相吻合,“近年來黨中央大力推行科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)政為民、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列符合時(shí)代發(fā)展要求的執(zhí)政理念深入人心!耙婪ㄖ螄被痉铰耘c“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。中國已經(jīng)簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。國家物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)刑事審判工作提出了新的、更高的要求。在這種形勢(shì)下,全面落實(shí)刑法和刑事訴訟法關(guān)于最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的規(guī)定,也就提上了日程”。

  在獲得中央明確的肯定意見后,死刑復(fù)核回收被寫進(jìn)最高人民法院第二個(gè)五年改革綱要(2004~2008)。至此,死刑復(fù)核回收已是箭在弦上。

  在回收大局已定的局面下,以何種方式回收成為眾所矚目的焦點(diǎn)。學(xué)界起初的意見是:設(shè)立大區(qū)法院。同時(shí),大區(qū)法院可以在相當(dāng)程度上避免地方保護(hù)主義的干擾。

  但是,“大區(qū)法院畢竟增加了一個(gè)級(jí)別,與近年來權(quán)力向上集中的趨勢(shì)有所不同”。法律界的一位人士說。

  調(diào)研過程中,肖揚(yáng)將高銘暄請(qǐng)到辦公室當(dāng)面咨詢。高明確回答:增設(shè)刑事審判庭的辦法更為直接有效。

  在前述最高法寫給中央的報(bào)告中,最高法申請(qǐng)?jiān)黾?個(gè)刑庭,加上原來的兩個(gè)刑庭,共5個(gè)刑庭負(fù)責(zé)死刑復(fù)核。其中,有一個(gè)庭繼續(xù)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪死刑的復(fù)核,其他4個(gè)刑庭分別分管其他死刑案件的復(fù)核工作。

  針對(duì)10年前開始的爭(zhēng)議中,涉及的最高法人員匱乏的局面,此番動(dòng)用了兩年的時(shí)間進(jìn)行組織上的準(zhǔn)備。首先,增配了兩名分管刑事審判工作的副院長,兩名專司刑事審判工作的專職審判委員會(huì)委員;其次,分兩期培訓(xùn)了全國高、中級(jí)法院院長、副院長和刑庭庭長600余人;第三,從各地分三批選調(diào)優(yōu)秀刑事審判干部,從各高校新招錄了一批本科、碩士、博士研究生。目前,這些人已經(jīng)陸續(xù)上崗。

  2005年底,最高法下發(fā)通知,要求7月1日起,各地關(guān)于死刑二審案件必須全部開庭審理。而在這之前,80%的死刑二審案件沒有開庭,廣受詬病!氨緛,死刑復(fù)核權(quán)的下放在事實(shí)上導(dǎo)致了死刑二審和復(fù)核程序合二為一,程序上已經(jīng)不夠嚴(yán)密,如果案件再不開庭,被告人的權(quán)利保護(hù)就不可避免地受到一些影響!备咩戧颜f。

  在一系列的準(zhǔn)備工作就緒之后,2006年10月31日,全國人大常委會(huì)修改了《人民法院組織法》,將死刑復(fù)核下放的最后法理依據(jù)廢止。至此,死刑復(fù)核回收進(jìn)入到了最后的程序修訂階段。

  最高法明確向本刊表示:死刑復(fù)核程序不是審判程序,而是救濟(jì)程序。因此,復(fù)核死刑案件是對(duì)原審裁判的事實(shí)認(rèn)定,法律適用符合訴訟程序的書面審理,依法合議庭由3名法官組成!霸瓌t上必須提訊被告人”,最高法副院長姜興長語。被告人委托的辯護(hù)人提出辯護(hù)意見的,承辦法官應(yīng)當(dāng)聽取,不得以任何理由推諉。對(duì)下級(jí)人民法院有關(guān)法律適用問題的請(qǐng)示,依據(jù)法律認(rèn)真研究答復(fù),并形成具有指導(dǎo)意義的案例。

  另外,最高法還在抓緊研究制定故意殺人、搶劫、毒品、故意傷害等案件適用死刑的指導(dǎo)意見,為全國高、中級(jí)人民法院判處死刑案件提供指導(dǎo)。目前,最高法已經(jīng)出臺(tái)初步的指導(dǎo)意見,“正式意見還要等死刑復(fù)核權(quán)回收之后通過一段時(shí)間的調(diào)研才能完善”。最高人民法院副院長熊選國告訴《中國新聞周刊》。

  (來源:《中國新聞周刊》;記者 楊中旭)

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]

 
編輯:邱觀史】
 


  打印稿件
 
[每 日 更 新]
- 中國赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率