中新網1月15日電 國家安監(jiān)總局今天在其官方網站發(fā)布《國家安全監(jiān)管總局2007年工作要點》，明確2007年的安全生產工作要突出抓好9項重點工作，堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產法治秩序。

　　安全監(jiān)管總局黨組研究提出2007年工作的總體要求是：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓緊落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列政策措施，堅定不移地把煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深，扎實有效地做好各個重點行業(yè)領域的安全專項整治工作，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》確定的到2007年的目標任務，推動和實現(xiàn)全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，迎接黨的十七大的勝利召開。

　　2007年安全生產工作的具體目標是：全國各類事故死亡人數(shù)在2006年的基礎上下降1.3%，一次死亡3-9人事故起數(shù)下降3%，一次死亡10人以上事故起數(shù)下降3%。其中，煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹死亡人數(shù)下降2.0%，道路交通死亡人數(shù)下降1.2%,鐵路交通死亡人數(shù)下降2%，水上交通、農機、漁業(yè)船舶死亡人數(shù)下降1.0%，火災事故力爭下降。

　　2007年要突出抓好以下9項重點工作：

　　一、加大學習宣傳力度，使“安全發(fā)展”科學理念更加深入人心，進一步凝聚共識

　　(1)深入學習貫徹中央領導關于安全生產的重要講話和黨中央、國務院的一系列指示精神，繼續(xù)完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產理論體系，更好地把握規(guī)律、指導實踐。(2)加強陣地建設，發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。(3)深入開展平安創(chuàng)建活動，使安全理念、安全知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。(4)以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展第六個全國“安全生產月”、“萬里行”系列活動，動員全社會更加關心支持、參與監(jiān)督安全生產工作。

　　二、采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位

　　(1)堅持和完善安全生產控制考核指標體系，層層落實安全生產責任制，加強對政府領導干部和企業(yè)負責人安全生產工作績效的考核，探索建立激勵約束機制。(2)加強安全生產教育培訓，繼續(xù)舉辦市縣長、企業(yè)負責人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長安全生產培訓班。(3)加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查行為，改進檢查方式，增進檢查實效，實行安全生產問責制，認真落實整改。(4)堅持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會輿論的廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產主體責任。會同國有資產管理部門進一步加強對中央企業(yè)、國有大型企業(yè)的安全監(jiān)管；總結推廣對中小企業(yè)安全生產依法監(jiān)管和有效指導的成熟經驗；對企業(yè)開展安全誠信評價，建立安全誠信體系。(5)指導督促企業(yè)抓好基礎工作，各重點行業(yè)領域都要就加強企業(yè)安全生產基礎管理,研究制定規(guī)范性指導意見。

　　三、實施安全發(fā)展規(guī)劃，逐步落實規(guī)劃已確定的各項重要目標任務

　　(1)指導督促各省(區(qū)、市)和相關行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《安全生產“十一五”規(guī)劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標和保障措施，主要指標納入地方各級政府統(tǒng)計指標體系和政績業(yè)績考核。(2)把2007年度控制考核指標分解落實到省(區(qū)、市)、重點行業(yè)，加強進度監(jiān)控考核，每季度公布實施情況。(3)抓緊啟動安全生產“十一五”規(guī)劃確定的主要災害治理、支撐保障體系建設、科研等重點工程和重大項目。(4)在重點行業(yè)領域抓緊推廣一批先進適用的安全科技成果。開展作業(yè)場所職業(yè)危害調查。

　　四、繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深

　　(1)加強高瓦斯、高突礦井的監(jiān)測監(jiān)控，已安裝的系統(tǒng)要加強運行維護、切實發(fā)揮作用，提高低瓦斯礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，加快實現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)網。(2)加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設備，繼續(xù)利用國債資金扶持國有重點煤礦安全技術改造，加強礦井機電管理、保證供電用電安全。(3)發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續(xù)強力推進先抽后采，提高抽采率、利用率。(4)依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進度，盡早關閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦。(5)會同相關部門切實加強對煤炭資源、各類證照、火工品的監(jiān)管，嚴厲打擊非法開采，嚴防關而不死、死灰復燃和前關后建。(6)規(guī)范煤炭資源整合，堅決防止和糾正“假整合”問題，促進煤礦企業(yè)的改造重組。(7)嚴格新建項目安全核準，認真執(zhí)行安全設施“三同時”制度，嚴格礦井生產能力核定，落實煤礦井下定員的規(guī)定，防止超強度、超能力、超定員生產。(8)加強對國有重點煤礦安全基礎管理工作的指導，積極實施“管理強礦”戰(zhàn)略步驟，抓緊出臺加強小煤礦安全基礎管理的指導意見。(9)加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，指導地方加強煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理。

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