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富人超生與現(xiàn)代社會(huì)管理
2007年03月02日 15:53 來(lái)源:大河報(bào)

  名人、富人超生將被嚴(yán)懲。在2月28日國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)舉行的新聞通氣會(huì)上,人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人透露,針對(duì)社會(huì)上反響強(qiáng)烈的名人超生現(xiàn)象,國(guó)家有關(guān)部門(mén)有望出臺(tái)更嚴(yán)厲的懲罰措施。名人、富人超生除了須按規(guī)定交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用外,還應(yīng)承擔(dān)一定的道德制裁和名譽(yù)損失。(3月1日《北京晨報(bào)》)

  隨著單位制解體,除了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位的職工外,更多原來(lái)隸屬于單位的個(gè)人從單位中分離出來(lái),單位不再包攬一切,個(gè)人不再完全依賴單位,而更多地從屬于社區(qū)。但由于社區(qū)管理目前在中國(guó)發(fā)展還不夠成熟,致使社會(huì)管理出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,富人超生正是這一斷層產(chǎn)生的現(xiàn)象之一。

  據(jù)介紹,此次“名人、富人超生還該承擔(dān)一定的道德制裁和名譽(yù)損失”動(dòng)議的具體實(shí)現(xiàn)方式是,利用如工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、非政府組織等社團(tuán)組織,希望通過(guò)共同協(xié)商,將名人超生的負(fù)面影響降到最低。

  應(yīng)該說(shuō),這樣的措施對(duì)抑制富人超生有一定意義。但我們必須看到,這些社團(tuán)組織,管理比較松散,參加和退出還比較自由。而富人超生之所以難管,在于沒(méi)有單位這一牢固的控制途徑。試想,如果一些名人、富人為了超生,寧愿退出這些社團(tuán)組織,那么,政府利用社團(tuán)組織抑制富人超生的想法豈不落空?退一步說(shuō),即便是超生的富人不退出,社團(tuán)組織的發(fā)展在中國(guó)屬于起步階段,其成長(zhǎng)需要用心呵護(hù),需要政府放權(quán),這個(gè)時(shí)候,讓其承擔(dān)計(jì)劃生育這一國(guó)策的執(zhí)行,實(shí)在是有點(diǎn)勉為其難,不利于社團(tuán)組織的成長(zhǎng)。

  因此,抑制富人超生,還必須發(fā)揮社區(qū)的作用。名人、富人在社團(tuán)里可以來(lái)去自由,但他總要生活在社區(qū)里,無(wú)論是在這個(gè)社區(qū),還是到另外一個(gè)社區(qū),他們最終無(wú)法脫離社區(qū)管理。因此,只有發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督作用,富人超生才能最終落入政府管理者的視線。而至于如何讓社區(qū)在執(zhí)行生育政策中發(fā)揮作用,由于計(jì)劃生育政策是依中國(guó)國(guó)情而制定的國(guó)策,在一些社區(qū)管理發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家,沒(méi)有類似情況,故也無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,這需要管理者進(jìn)一步探索。

  我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定,不符合該法規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。也就是說(shuō),對(duì)超生家庭的處罰是,繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種處罰對(duì)富人來(lái)說(shuō),已不足以達(dá)到處罰目的。這種情況下,恐怕還需完善相關(guān)法律法規(guī),提高處罰力度,從而最終實(shí)現(xiàn)抑制富人超生。 (作者:王攀)


 
編輯:張磊】
 


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