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地方各級政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例公布(全文)
2007年03月06日 10:06 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)3月6日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,中國國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第486號國務(wù)院令,《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》已經(jīng)2007年2月14日國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過,自2007年5月1日起施行。全文如下:

  地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例

  第一章 總  則

  第一條 為了規(guī)范地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置,加強編制管理,提高行政效能,根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,制定本條例。

  第二條 地方各級人民政府機構(gòu)的設(shè)置、職責配置、編制核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理,適用本條例。

  第三條 地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,適應(yīng)全面履行職能的需要,遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

  第四條 地方各級人民政府的機構(gòu)編制工作,實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理的體制。

  第五條 縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限履行管理職責,并對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第六條 依照國家規(guī)定的程序設(shè)置的機構(gòu)和核定的編制,是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

  縣級以上各級人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制,在設(shè)置機構(gòu)、核定編制時,應(yīng)當充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)置機構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)置機構(gòu)和增加編制的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

  第七條 縣級以上各級人民政府行政機構(gòu)不得干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作,不得要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。

  第二章 機構(gòu)設(shè)置管理

  第八條 地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當以職責的科學配置為基礎(chǔ),綜合設(shè)置,做到職責明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責一致,決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。

  地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)履行職責的需要,適時調(diào)整。但是,在一屆政府任期內(nèi),地方各級人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。

  第九條 地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由本級人民政府提出方案,經(jīng)上一級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,報上一級人民政府批準;其中,縣級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,還應(yīng)當依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

  第十條 地方各級人民政府行政機構(gòu)職責相同或者相近的,原則上由一個行政機構(gòu)承擔。

  行政機構(gòu)之間對職責劃分有異議的,應(yīng)當主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的,報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)備案;協(xié)商不一致的,應(yīng)當提請本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)提出協(xié)調(diào)意見,由機構(gòu)編制管理機關(guān)報本級人民政府決定。

  第十一條 地方各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應(yīng)當嚴格控制;可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的,不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

  第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu),具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔。

  第十三條 地方各級人民政府行政機構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)?h級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由該行政機構(gòu)報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

  第三章 編制管理

  第十四條 地方各級人民政府行政機構(gòu)的編制,應(yīng)當根據(jù)其所承擔的職責,按照精簡的原則核定。

  第十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當使用行政編制,事業(yè)單位應(yīng)當使用事業(yè)編制,不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

  第十六條 地方各級人民政府的行政編制總額,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,報國務(wù)院批準。

  第十七條 根據(jù)工作需要,國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)報經(jīng)國務(wù)院批準,可以在地方行政編制總額內(nèi)對特定的行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理。

  第十八條 地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要,可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是,在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,應(yīng)當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

  第十九條 地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制,所需要的編制由承擔具體工作的行政機構(gòu)解決。

  第二十條 地方各級人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定確定。

   

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