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中國“提前退休”加劇 專家:淡化“退休”年齡

2006年07月07日 15:49

  中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊刊載文章稱,針對中國退休人口漸增、社會保障不堪重負、提前退休加劇的趨勢,有部分學者提出中國應(yīng)借鑒美國、日本、英國等發(fā)達國家提高勞動者退休年齡的做法來緩解社會保障面臨的壓力。相關(guān)專家認為,當前的要務(wù)是減少種種不規(guī)范的“提前退休”政策,降低對社會保障制度的壓力;而在一些特殊領(lǐng)域,則可以把“退休”年齡標準柔性化,讓人們更好地安排自己的一生。

  中國社會科學院社會政策研究中心秘書長、社會學研究所研究員唐鈞認為,提高退休年齡,是西方國家針對人口老齡化帶來的勞動力短缺而提出的辦法。而老齡化在中國并沒有人們想像中的那樣可怕。首先,中國勞動力人口基數(shù)很大,勞動力絕對數(shù)量不少,哪怕到了預(yù)計中的2015年~2020年勞動力人口減幅最大的時期,中國的勞動力也不會少于7.5億,到那時也不一定有必要實行提高退休年齡的政策;其次,只要我們著力于提高民族文化素質(zhì)、發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的財富,較少的年輕人其實是可以承擔起撫養(yǎng)老人的責任的。我們沒有必要過分強調(diào)老齡化的威脅。

  中國人民大學公共管理學院社會保障研究所所長李紹光指出,對于提高退休年齡要區(qū)別看待。從總體上提高勞動者的退休年齡是不現(xiàn)實的,尤其在中國現(xiàn)今普通工種初級勞動力為就業(yè)主體的情況下。但是針對某些適當行業(yè)從業(yè)者,例如黨政機關(guān)公務(wù)員,某些特殊的人才,如高科技人才,我們可以采取一種柔性的退休政策,設(shè)立一個退休年齡的區(qū)間,相應(yīng)地提高他們的退休年齡。

  北京大學中國保險和與社會保障研究中心研究員高書生認為,解決提前退休所帶來的問題的根本之道其實在于:改變剛性的政策規(guī)定,逐漸淡化“退休年齡”這一概念,不再明確規(guī)定某一年齡為退休的期限。在政策和實踐中將“什么時候不工作”同“領(lǐng)取養(yǎng)老金時間”分開,個人選擇工作、學習或是休息的時間,而國家只規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡、規(guī)定清楚原有社會保障體系覆蓋的人群和新的制度下覆蓋的人群。這樣,不但能解決諸如養(yǎng)老金繳費中斷后又再繼續(xù)等現(xiàn)在社會保障中比較難解決的實際操作問題,更有利于我們形成一個工作與學習相互交叉、補充、促進的學習型社會。(石瑾)

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