蘭州市政協(xié)委員：為弱勢群體撐起法律保護傘

　　無償為困難群眾提供服務(wù)，使困難群眾的合法權(quán)益得到法律保護，促進社會公平正義，這是司法救助和法律援助所體現(xiàn)的意義，而如何使我市的司法救助和法律援助體系得到再完善，使得司法惠民的步伐惠及更多人呢？市農(nóng)工黨的政協(xié)委員建議，應(yīng)該進一步完善我市司法救助和法律援助體系。

　　政協(xié)委員建言，要做好這一工作，首先要完善法律援助管理體制。切實履行職責(zé)，進一步理順法律援助管理體制，依法建立和完善市、區(qū)法律援助管理機構(gòu)，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，要進一步加強法律援助隊伍建設(shè)，確保工作人員落實到位。加強對法律援助工作的監(jiān)督，禁止任何其他機構(gòu)和個人以法律援助名義從事有償法律服務(wù)。

　　其次可以逐步擴大法律援助范圍。一方面是擴大法律援助對象的范圍。司法行政部門要積極拓展法律援助對象的覆蓋面，包括本地居民和外來務(wù)工者，實施法律援助輔助計劃，主動幫助困難群眾維護合法權(quán)益，做到法律援助“應(yīng)援盡援”。另一方面是對法律援助的內(nèi)容做適當(dāng)擴充。在現(xiàn)有接受法律咨詢、提供代理和辯護的基礎(chǔ)上，凡是符合法律援助條件的，司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)應(yīng)減免困難群眾在取證過程中需繳納的司法鑒定費、公證費，必要的支出費用列入法律援助經(jīng)費開支范圍，減少群眾的實際困難。

　　另外，可以加強法律援助律師隊伍建設(shè)。建立法律援助咨詢和辦案志愿律師的準(zhǔn)入審批、考核制度，確保法律援助案件辦案質(zhì)量。市、區(qū)法律援助機構(gòu)要充分發(fā)揮公職律師隊伍的力量，鼓勵公職律師辦理各類法律援助案件，對公職律師在辦理法律援助案件過程中發(fā)生的符合財務(wù)管理規(guī)定的必要支出，納入法律援助機構(gòu)年度預(yù)算經(jīng)費管理。大力開展法律援助隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保法律援助隊伍高素質(zhì)和專業(yè)化。

　　政協(xié)委員建議要落實各項便民措施，根據(jù)實際需要，在外來人員眾多的企業(yè)密集區(qū)域增設(shè)法律援助服務(wù)網(wǎng)點。法律援助服務(wù)網(wǎng)點要具備便利的交通條件，具有相應(yīng)的辦公設(shè)施，便于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公安、信訪、勞動仲裁和市場監(jiān)管、文體旅游、城管等相關(guān)窗口單位以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體應(yīng)當(dāng)與法律援助機構(gòu)建立聯(lián)系制度，為困難群眾提供指引，使其及時獲得便捷的法律援助。尤為重要的是，在蘭州市中級人民法院設(shè)立法律援助工作站，由法律援助工作站向當(dāng)事人提供法律援助中心的聯(lián)系卡、援助須知、法律援助流程告知書和法律援助審批表等相關(guān)書面材料，開辟法律援助的快速通道。人民法院與法律援助機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一司法救助、法律援助的審查標(biāo)準(zhǔn)與受理條件。凡是人民法院給予司法救助的公民向法律援助機構(gòu)申請法律援助，法律援助機構(gòu)不再進行經(jīng)濟困難審查；凡是法律援助機構(gòu)決定給予法律援助的公民向人民法院申請司法救助，人民法院原則上給予減半或者免收訴訟費。2012年農(nóng)工黨蘭州市委會在蘭州市“兩會”期間提交議案，建議在蘭州市中級人民法院設(shè)立法律援助工作站。該議案被蘭州市司法局和蘭州市中級人民法院依法采納后，取得了良好的社會效果。

　　同時委員建議還應(yīng)落實各項司法救助規(guī)定。一是對符合法律規(guī)定的司法救助的請求當(dāng)事人，準(zhǔn)許其緩交、減交或者免交訴訟費用；二是對勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件不預(yù)交案件受理費；三是法律規(guī)定需要指定辯護的刑事案件，應(yīng)在開庭前及時將指定辯護函送交法律援助機構(gòu)，為被告人指定辯護律師；四是加強刑事被害人司法救助工作，完善刑事被害人司法救助制度。

　　農(nóng)工黨的政協(xié)委員對記者說道，要全面落實司法惠民，最關(guān)鍵的是要形成長效機制，加強法律援助和司法救助工作的相互銜接。司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要與人民法院、勞動仲裁機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)以及其他相關(guān)政府職能部門形成整體聯(lián)動的工作機制，研究制定有關(guān)操作性規(guī)定，積極探索建立法律援助與司法救助、人民調(diào)解、勞動仲裁、司法鑒定、公證和社會工作等有機銜接和配合的長效機制。（記者顏娜）