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農(nóng)民與市民同命不同價(jià)相差數(shù)萬(wàn) 家屬上訴遭駁回
2007年03月09日 15:46 來(lái)源:綜編

  中新網(wǎng)3月9日電 去年7月,在西安打拼12年的河南籍農(nóng)民陶會(huì)巧遭遇車(chē)禍身亡,后西安市新城區(qū)法院按農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)判賠死亡賠償金7萬(wàn)余元,與其丈夫肖躍甫期望的按城鎮(zhèn)居民16萬(wàn)余元的賠償要求相差甚遠(yuǎn),從而引起了同命不同價(jià)的爭(zhēng)論。近日,西安市中院作出終審裁定,維持原判,駁回了家屬的上訴。接到終審裁定后,肖躍甫表示,將在近日向省高級(jí)人民法院提出申訴。

  據(jù)華商報(bào)報(bào)道,肖躍甫在上訴書(shū)中提出,自己在西安居住了12年,且長(zhǎng)樂(lè)中路街道辦、黃河社區(qū)居委會(huì)均出具書(shū)面材料對(duì)此予以證實(shí),所以一審民事部分判決不當(dāng),死亡賠償金、被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)此,西安市中院認(rèn)為,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,死亡賠償金和被撫養(yǎng)人生活費(fèi)按照被害人、被撫養(yǎng)人是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)民居民,分別有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn),被害人陶會(huì)巧及其子肖某雖在城鎮(zhèn)生活,但均系農(nóng)村居民,所以上訴理由不予采納,裁定駁回上訴,維持原判。

  四個(gè)農(nóng)民才“抵”一個(gè)城里人?

  農(nóng)村戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口,賠償?shù)降子泻尾煌俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中,死亡賠償金、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等均按“農(nóng)村居民”、“城鎮(zhèn)居民”區(qū)別對(duì)待。

  該解釋第二十九條規(guī)定,死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),按二十年計(jì)算。那么,在損害賠償時(shí),城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民賠償究竟相差多少?我們不妨以陶會(huì)巧一案為例算筆賬。

  2005年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8272元,乘以20年,死亡賠償金為165440元;同年我省農(nóng)村居民人均純收入2052元,20年為41040元,還不到城鎮(zhèn)居民賠償額的四分之一!換句話(huà)說(shuō),“四個(gè)農(nóng)民的命才抵得上一個(gè)城里人!”

  “同命同價(jià)”規(guī)定有望年內(nèi)出臺(tái)

  “同命不同價(jià)已經(jīng)備受各界詬病!标兾骶單槁蓭熓聞(wù)所律師苗長(zhǎng)青認(rèn)為,造成這種局面的原因在于立法時(shí)籠統(tǒng)地以戶(hù)籍區(qū)分了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民,而未考慮到“進(jìn)城務(wù)工人員”,對(duì)這部分人而言,在城市做著貢獻(xiàn),但人身遭到損害后卻以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償,這顯然帶有歧視。他認(rèn)為這種情況只能通過(guò)立法進(jìn)行改善,“最好的辦法是由最高院出臺(tái)司法解釋?zhuān)蛘吒魇”M快制定相應(yīng)規(guī)定。”

  那么,最高院民一庭的復(fù)函有無(wú)強(qiáng)制力呢?陜西省高院有關(guān)人士解釋說(shuō),該解釋是最高院針對(duì)云南省高院關(guān)于一起交通運(yùn)輸合同糾紛案所涉及法律理解及適用問(wèn)題請(qǐng)示的復(fù)函,并非司法解釋。該復(fù)函也明確“各地高級(jí)法院參照適用”,雖然其具有指導(dǎo)作用,但不具有普遍效力,也就是說(shuō)“按照復(fù)函執(zhí)行正確,不按其執(zhí)行也沒(méi)錯(cuò)”,即從法律角度上講,一審判決并無(wú)錯(cuò)誤。

  但“同命不同價(jià)”問(wèn)題已經(jīng)引起了各界的重視。去年全國(guó)“兩會(huì)”期間,就有全國(guó)政協(xié)委員遞交提案和議案,呼吁“司法部門(mén)認(rèn)真權(quán)衡,取消農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人身?yè)p害賠償懸殊差別。”今年我省“兩會(huì)”中,省人大代表、西北政法大學(xué)教師李軍也建議,我省應(yīng)當(dāng)制定“同命同價(jià)”的賠償標(biāo)準(zhǔn),消除對(duì)農(nóng)村人口的歧視。

  據(jù)了解,河南、安徽、重慶等地均已出臺(tái)了適用當(dāng)?shù)氐馁r償標(biāo)準(zhǔn)。如河南省高院在去年6月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見(jiàn)》中明確:農(nóng)民工在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地、且主要收入來(lái)源地為城鎮(zhèn)的,有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。目前,陜西省高院正在就制定賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研,省高院有關(guān)人士透露:“‘同命同價(jià)’的規(guī)定有望今年出臺(tái)!”(寧軍)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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