買四斤只有兩斤半，買十斤短三斤，海南三亞的一些黑心水果商就是這樣坑害游客，也給三亞這個(gè)國際旅游城市帶來非常惡劣的影響。外地游客來三亞都會(huì)帶些本地特色水果回去給親朋好友品嘗，然而一些黑心商販卻借機(jī)對這些外地的游客狠“宰”，這在當(dāng)?shù)匾殉蔀椴还_的秘密。
海南省三亞工商部門為了加強(qiáng)對水果市場的監(jiān)管，由紅旗工商所與經(jīng)營者和市場開辦者聯(lián)名簽訂《文明水果攤經(jīng)營責(zé)任狀》，對消費(fèi)者投訴案件，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行重罰，并在該攤點(diǎn)前懸掛“黑心店”牌進(jìn)行警示。今年4月27日，有關(guān)部門召開會(huì)議明確了這一舉措，4月28日，三亞第一農(nóng)貿(mào)市場23號(hào)水果攤經(jīng)營業(yè)主吳某因明目張膽“宰”客，經(jīng)核實(shí)，兩天后，這個(gè)敢為的吳某就成為第一塊“黑心店”牌的得主。
經(jīng)過整頓，三亞市水果市場的欺客現(xiàn)象也確實(shí)有所好轉(zhuǎn)。從開始掛“黑心店”牌至今近一個(gè)月的時(shí)間里，三亞市水果市場的投訴為零。但這一懸掛“黑心店”牌的做法，卻在全國范圍內(nèi)引起激烈爭論。就此，記者對相關(guān)部門進(jìn)行了采訪。
相鄰水果攤意見不一 質(zhì)疑黑心店合法性
5月24日下午，記者來到三亞第一農(nóng)貿(mào)市場23號(hào)水果攤，看到該店已被工商部門封門，門口被旁邊攤主堆放水果，其他游客市民若無其事采購水果。
水果攤經(jīng)營業(yè)主陳女士告訴記者，在掛“黑心店”之前，三亞工商部門已將懲戒舉措通知了各個(gè)攤點(diǎn)，但是23號(hào)攤點(diǎn)還是短斤少兩，不處罰他才怪。這樣做也有好處，把那些敗壞攤點(diǎn)名聲的人揪出來示眾。作為一個(gè)攤主，她覺得這樣也沒有什么不好。
經(jīng)營特產(chǎn)業(yè)的林先生卻持不同意見。他說，就水果攤而言，無論是行政處罰法還是《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，能適用的法定處罰只有警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)及扣繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照這五種，凡超出這五種行政處罰方式的，均屬法外設(shè)罰。在一個(gè)不斷完善的法治社會(huì)里，對于執(zhí)法部門而言，三亞市工商局掛黑心牌，雖然目的是懲戒不良的水果攤、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但其做法的合法性及長久效果卻令人懷疑，至少到目前沒有法律依據(jù)。他認(rèn)為，在時(shí)下的一些行政執(zhí)法過程中，一些作為執(zhí)法主體的行政職能部門，更多地只看到了行政相對人的責(zé)任，卻把自己排除在法律責(zé)任之外。
市民游客拍手稱快 大多數(shù)支持
市民仇女士告訴記者，做生意缺斤少兩就是黑心，掛個(gè)牌殺一儆百，堅(jiān)決支持。誠實(shí)守信、童叟無欺，這才是本分商人的操守美德。
市民李女生說，面對坑害游客的行徑，據(jù)說工商部門也曾多次整頓，可不良商販往往只是稍微收斂就又“故態(tài)復(fù)萌”。此次“黑心店”牌舉措推出之后，“五一”黃金周三亞市水果市場的投訴量為零。顯然，商販們已開始忌憚坑人“示眾”的后果，新政的“震懾效力”起作用了，所以她堅(jiān)決支持。
在一旁采購水果的北京游客劉先生接受記者采訪時(shí)稱，三亞水果商販的宰客陋行我們以前在網(wǎng)上看到很多，不少朋友在三亞也曾遇到。一方面，旅游公司常常與其勾結(jié)，游客會(huì)被拉到一些熱帶水果園“參觀”一番，那里的水果不但標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)比市價(jià)高昂，而且在秤上做手腳已成“行規(guī)”。更為惡劣的是，供人“先嘗后買”的水果與實(shí)際販賣的常常口感差異很大，不知不覺就被暗中“調(diào)包”。不良商販早就盤算好了，游客都是“不走回頭路”的，發(fā)現(xiàn)被騙多數(shù)只能自認(rèn)倒霉，不宰白不宰！
一位不愿意透露姓名的市民則稱，對于違法違紀(jì)的黑店應(yīng)該按照法律進(jìn)行處理，掛黑心店符合哪一條法規(guī)？這樣的怪招是否給領(lǐng)導(dǎo)作秀？
山西游客李先生對此做法表示懷疑，他認(rèn)為掛“黑心店”這樣的辦法極具創(chuàng)意，此法若能付諸實(shí)施，有誰見過掛著“黑心店”招牌還正常營業(yè)的水果攤？但是帶有羞辱性質(zhì)的“黑心店”招牌，還很可能成為中國建設(shè)法治路途中的反面標(biāo)本。作為游客，他覺得這樣不妥，而且有違法嫌疑。
“黑心店”制度將作為長效機(jī)制執(zhí)行
三亞市工商局紅旗工商所符所長接受記者采訪時(shí)說，掛“黑心店”不是怪招也不是亂來，這是一種市場管理手段，這種手段將作為一個(gè)長效機(jī)制存在，這也是一種一次性死亡的原則，吳某將不能再參加此類營業(yè)活動(dòng)，對其他企圖短斤少兩的不良商販有威懾力量，他們管的是整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，而非簡單的一兩家攤位，首先這樣做沒有違反法律，第二沒有侵權(quán)，只是一種單純的管理手段，事實(shí)證明，這種辦法是有效的。以前按照處罰規(guī)定對他們處罰，但短斤少兩的問題屢禁不止，現(xiàn)在掛這種牌子，“五一”黃金周期間沒有一家投訴。
對于這家“黑心店”的處理，符所長表示，這樣的行動(dòng)也得到戶主的支持，因?yàn)閼糁髯夥孔咏o商販，戶主也有責(zé)任，這樣行動(dòng)是對消費(fèi)者利益的維護(hù)，同時(shí)也是對戶主利益的維護(hù)，這個(gè)攤位將在以后由業(yè)主公開招標(biāo)拍賣。
符所長在談到這個(gè)辦法如何產(chǎn)生時(shí)說，三亞作為一個(gè)旅游城市，市場管理已經(jīng)混亂到不制止不行的時(shí)候了。符所長說，在“五一”黃金周前，4月27日他就開會(huì)說一定不能出現(xiàn)短斤少兩的事情，但是4月28日上午就有人投訴，說明商販?zhǔn)侵ǚ阜�。工商部門認(rèn)為這些水果攤點(diǎn)已經(jīng)到了非治不可的地步，所以就采取了“黑心店”掛牌制度。
在采訪過程中，更多的人表示：根本措施還是要建立健全有法可依的管理制度，并在執(zhí)法的經(jīng)常性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性上狠下功夫，做到常抓常管，依法依規(guī)管治。同時(shí)，也有必要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，公開查處典型案例，以儆效尤。只有依法行政依法管理，才是治本之策。（記者 楊燕生）
