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“城管牌冰柜”:美化市容還是美化權(quán)力
2007年06月13日 11:40 來源:華商報(bào)

  近日,蘭州市七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局通知,要求所有的冷飲攤點(diǎn)交納3558元的費(fèi)用,統(tǒng)一新配冰柜及其他設(shè)施,如果不交錢購買新的設(shè)備,執(zhí)法局就要取締攤點(diǎn)。攤主認(rèn)為,執(zhí)法局的這種做法就是強(qiáng)行攤派,且新配的冰柜價(jià)格要高于市場價(jià)200元左右。執(zhí)法局給出的解釋是,這樣做是為了美化市容,讓冷飲攤點(diǎn)成為一道亮麗的風(fēng)景線。(6月12日《蘭州晨報(bào)》)

  城管執(zhí)法局為了“刷出”一道亮麗風(fēng)景線,去操這份“閑”心,讓全區(qū)所有冰柜統(tǒng)一品牌,顯然,這是將政府職責(zé)的“公權(quán)之手”含混地伸向冰柜廠商的營銷中心,是將行政行為背離于行政執(zhí)法程序,弄出的行而無據(jù)的“城管牌冰柜”的怪胎。

  何以七里河區(qū)城管熱衷于此呢?說白了,還是他們將為民謀益的服務(wù)與被服務(wù)者之間的關(guān)系弄錯(cuò)了位,是職權(quán)范圍與守責(zé)意識的思維錯(cuò)位。大小新舊冰柜實(shí)現(xiàn)“大統(tǒng)一”是否惠民了?被服務(wù)對象同意了嗎?多出的200元差價(jià)是啥意思?這些都得先問問公權(quán)者所服務(wù)的對象。而“此城是我管,要咋管就咋管”的“主人情結(jié)”,必然與群眾意愿相背離。

  或許有人說七里河區(qū)推出的“城管牌冰柜”還是極端個(gè)案,但在我看來并非如此。我們暫且拋開常見諸媒體的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”、“交保護(hù)費(fèi)后執(zhí)罰”的案例不說,就在我們身邊肉眼能視的范圍內(nèi),便經(jīng)常看到類似打著“美化××”的幌子,行著公權(quán)自肥之實(shí)的情形。這樣的“美化”,是建立在行政監(jiān)管部門與品牌商之間的“利益互動(dòng)”的基礎(chǔ)之上,其行政行為是對《行政許可法》和《行政處罰法》的背棄。

  說到底,七里河區(qū)炮制出的“城管牌冰柜”事件,折射出的是監(jiān)管部門違規(guī)將職能型部門“自變”為經(jīng)營型部門。這種“自變”的主因不外乎是行政執(zhí)法程序和組織監(jiān)管路徑上的不明晰、不公開、不公正。為此,我們亟待對城管執(zhí)法權(quán)限的細(xì)則性規(guī)范,充分厘清城管的管理執(zhí)法空間,讓公仆與主人的身份盡快合理歸位。(作者:周明華)


 
編輯:張磊】
 


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