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房管部門強(qiáng)勢“清空拍租”引發(fā)官告民
2007年06月15日 07:15 來源:中國青年報(bào)

  房管部門強(qiáng)勢“清空拍租”引發(fā)官告民

  民告官侵權(quán)案不少見,但官告民侵權(quán)案卻十分罕見。

  2007年5月15日,一起由非住宅公房租賃引發(fā)的官告民侵權(quán)案在南昌東湖區(qū)人民法院如期開庭。原告南昌市東湖區(qū)房產(chǎn)管理局,狀告李清清,立即停止侵權(quán),并騰退出南昌市中山路209-1號店面并歸還原告。

  官說民賴租,民說官違規(guī)

  5月上旬的一天,在東湖區(qū)房管局的辦公室里,房管科的殷科長拿出了一疊材料給記者看,來證明中山路209—1號原承租戶李清清的“賴租”事實(shí)。

  殷科長出示的第一份材料是原南昌木器廠(現(xiàn)江鈴南昌制動器廠)于2004年11月9日,送達(dá)李清清的一份通知,該通知稱“我廠將不再與你簽訂續(xù)租協(xié)議”。

  早在2000年,中山路209—1號作為房管局直管的非住宅公房,被租賃給江鈴南昌制動器廠使用,而該廠又將此房轉(zhuǎn)租給李清清。李清清在此一直經(jīng)營體育用品。

  殷科長說,不再續(xù)租的通知已經(jīng)下達(dá)了,但租賃期屆滿后,李清清卻一直強(qiáng)占店面經(jīng)營。

  第二份材料,是南昌市東湖區(qū)曾下發(fā)的一份《東湖區(qū)系統(tǒng)、街道、區(qū)直單位經(jīng)營性房產(chǎn)租賃管理暫行規(guī)定》。依據(jù)這份規(guī)定,南昌市東湖區(qū)房管局委托楊家廠房管所對李清清店面進(jìn)行收回,然后公開拍租,并兩次書面通知。

  “但李清清始終不予理睬,繼續(xù)強(qiáng)占店面”。為此,房管局將李清清告上了法庭,并稱其為“嚴(yán)重侵害了房管局的合法權(quán)益,致使國有資產(chǎn)大量流失”。

  對此,李清清針鋒相對,她認(rèn)為,雖然2005年以后,雙方?jīng)]有再簽租房合同,但租金一分沒少都按時(shí)交了。對方收取了租金并未退還,這在法律上已經(jīng)構(gòu)成事實(shí)上的租賃關(guān)系。而且她是店面的原承租人,對底價(jià)租金有優(yōu)先認(rèn)租權(quán)。她認(rèn)為,只有在原承租人放棄優(yōu)先認(rèn)租權(quán)時(shí),才能實(shí)行市場公開拍租,由競價(jià)最高者承擔(dān)。而她的這項(xiàng)權(quán)利是受法律保護(hù)的。南昌市1997年頒布的《南昌市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》對此有明確規(guī)定。

  李清清的辯護(hù)律師王立民告訴記者,東湖區(qū)制定的規(guī)定僅僅是內(nèi)部規(guī)范性文件,當(dāng)它制定的條款和上級制定的地方性法規(guī)不一致時(shí),它的條款是無效的。

  在接受記者采訪時(shí),李清清說,我贊成房管部門統(tǒng)一的公開、公平、公正的拍租活動,但要求原承租戶“搬出騰空”是勞民傷財(cái)?shù)呐e措。作為該店面的長期承租戶,我們憑著雄厚的經(jīng)營實(shí)力和良好的履行能力,再加之享有的優(yōu)先承租權(quán),是獲得該店面承租權(quán)可能性最大的潛在租賃者。如果在拍租前興師動眾搬出,如果重新獲得該店面,豈不又要辛辛苦苦地搬回?這樣既不能保證經(jīng)營的連續(xù)性,也會耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。是誰在讓國有資產(chǎn)流失,一看就知。

  對李清清的這一理由,東湖房管局殷科長表示:“不騰空怎么拍租”,殷科長指著《東湖區(qū)系統(tǒng)、街道、區(qū)直單位經(jīng)營性房產(chǎn)租賃管理暫行規(guī)定》說,里面明文規(guī)定,對全區(qū)主要路段的經(jīng)營性房產(chǎn)(店面)進(jìn)行公開拍租,店面租賃合同到期的,應(yīng)結(jié)清款項(xiàng),收回店面。

  沒有一家店主重獲承租權(quán)

  房管部門一再強(qiáng)調(diào)他們這次公開拍租的“公平、公正、公開、透明”。房管局的辦公室主任向記者解釋,這項(xiàng)暫行規(guī)定,目的就是“杜絕租賃過程中的暗箱操作及不合理現(xiàn)象,保護(hù)國有集體資產(chǎn),維護(hù)集體利益”。

  而對于承租戶們,經(jīng)歷了鄭毅剛事件,他們已經(jīng)心有余悸。

  李清清告訴記者,截至目前為止,房管部門已經(jīng)拍租的店面,沒有一家原承租戶獲得了承租權(quán),全部被“清理”出去了。這個(gè)信息更讓李清清堅(jiān)定了將“賴租”進(jìn)行到底。

  于是,東湖區(qū)房管部門先后派人在店內(nèi)靜坐、打牌來干擾經(jīng)營,隨后又將大門上鎖,試圖逼迫原承租戶李清清退出。東湖區(qū)房管局表現(xiàn)出來的強(qiáng)硬以及和前面幾例糾紛相似的“清理”方式,再次激起經(jīng)營戶的反感和抵觸。雙方在此期間發(fā)生了肢體沖突,并數(shù)次形成群眾圍觀。

  2007年2月6日上午,南昌市委常委、市政府常務(wù)副市長王盳在接待中山路209-1號經(jīng)營戶的上訪后,召開了有關(guān)會議,會議認(rèn)為“此信訪問題帶有一定的普遍性,去年以來中山路上的部分店面業(yè)主多次來市政府上訪反映類似問題,東湖區(qū)應(yīng)高度重視,認(rèn)真處理此類糾紛,會議確定了三條意見:

  (一)由市房管局派工作組對中山路沿街直管公房(店面)的管理情況進(jìn)行調(diào)查了解,對這些店面應(yīng)如何管理運(yùn)作、如何承租收費(fèi),在充分論證的基礎(chǔ)上盡快拿出一個(gè)可行性意見。

  (二)此類問題,盡可能地協(xié)商處理或通過法律途徑來解決,不要采取強(qiáng)制手段和過激行為。

  (三)相關(guān)部門在研究制定政策時(shí),要兼顧各方利益,把經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。

  李清清在等待著法院的判決,同時(shí)她也向法院遞交了反訴狀。(李菁瑩)

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編輯:邱觀史】
 


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