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京石高速還清貸款仍收費(fèi) 人大代表建議停收無(wú)果(2)
2007年07月06日 06:50 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

  審計(jì)顯示已盈余近6億

  “我當(dāng)時(shí)就反復(fù)想一個(gè)問(wèn)題,如果這樣提下去沒(méi)結(jié)果,是否能換一種方式!2005年的人代會(huì)上,李淑媛把建議提給了審計(jì)局,要求對(duì)京石高速收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。

  “開(kāi)始我也沒(méi)抱太大希望,我怕審計(jì)局答復(fù)不夠認(rèn)真。當(dāng)時(shí)抱著試試看的態(tài)度,沒(méi)想到這次嘗試讓我看到了曙光!崩钍珂抡f(shuō)。

  北京市審計(jì)局后來(lái)回復(fù)了李淑媛的建議,其內(nèi)容是一份審計(jì)報(bào)告。審計(jì)顯示,京石高速1986年4月開(kāi)工到1993年11月全線建成投入使用,總造價(jià)約10.15億元。其中,原北京市計(jì)委與首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)共投入約5.41億元,資金來(lái)源主要為養(yǎng)路費(fèi)。該路段銀行貸款3.48億元,向北京市財(cái)政局資金分局借款1.7億元。貸款本息合計(jì)5.3254億元,已于2000年12月之前償還完畢;借款本息合計(jì)1.9181億元,已于股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)抵扣。

  1993年12月,京石高速的50%收費(fèi)權(quán)被轉(zhuǎn)讓給北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司,轉(zhuǎn)讓價(jià)款7.43億元。其中,北京市公路局收回現(xiàn)款1.45億元,另外的5.98億元抵減了向北京市財(cái)政局資金分局的借款5.98億元(其中,除京石高速借款本息約1.92億外,建設(shè)京津塘、機(jī)場(chǎng)高速等道路借款本息約4.06億元)!耙簿褪钦f(shuō)京石高速公路的收益部分轉(zhuǎn)移給京津塘及機(jī)場(chǎng)高速路的建設(shè)!崩钍珂伦x出了這樣的結(jié)果。

  審計(jì)報(bào)告還表明,京石高速自1987年11月至2004年12月收取通行費(fèi)共17.92億元,加上轉(zhuǎn)讓股權(quán)收取的現(xiàn)金1.45億元,共計(jì)收入約19.37億元。償還貸、借款本息以及養(yǎng)路費(fèi)支出并返還北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司分成后,剩余約5.85億元。

  審計(jì)報(bào)告中還提到,1999年12月,京石高速的經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予首發(fā)公司,經(jīng)營(yíng)期限30年(2001年1月至2029年12月)。

  李淑媛說(shuō),她看到這份報(bào)告,“心里好似開(kāi)了一扇天窗,前所未有的通透”!暗2004年,京石高速的建設(shè)貸款本息已全部還清,且存盈余5.85億元。那么,收費(fèi)就應(yīng)立即停止!”

  建議停止收費(fèi)但無(wú)果

  這份審計(jì)報(bào)告更堅(jiān)定了李淑媛的決心,今年的人代會(huì)上她再次提出京石高速應(yīng)停止收費(fèi),并以審計(jì)局的報(bào)告作為充分論據(jù)。

  不過(guò),4月份她拿到北京市交通委的答復(fù)報(bào)告后,非常失望。

  交通委稱,為“加快北京高速公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)統(tǒng)貸統(tǒng)還、滾動(dòng)發(fā)展”,1998年,以部分收費(fèi)公路作為政府出資組建了首發(fā)公司。2000年底將京石高速30年的經(jīng)營(yíng)期限授予首發(fā)公司。

  交通委表示,“十一五”期間,北京將加快京平等高速公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通高速”,這些項(xiàng)目的建設(shè)需要大量投資,需要采取包括繼續(xù)“貸款修路、收費(fèi)還貸”等措施滿足資金要求。

  交通委稱,首發(fā)公司擔(dān)負(fù)著500多公里已建成高速公路的管養(yǎng)任務(wù)和規(guī)劃新建300多公里高速公路的建設(shè)任務(wù),建設(shè)資金主要來(lái)自銀行貸款,新建高速公路也處于培育期……通過(guò)依法收取通行費(fèi)償還貸款,還貸壓力很大,同時(shí)還要保證必要的投入以維持高速公路正常的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)需求……

  對(duì)于這份回復(fù),李淑媛非常不滿意。她在答復(fù)意見(jiàn)書(shū)上寫(xiě)下了“不同意市交通委答非所問(wèn)的答復(fù)”,并要求重新回復(fù)。李淑媛目前仍在等待中。

  李淑媛提出,北京所有的收費(fèi)公路都沒(méi)有明確地交代收費(fèi)期限和還清貸款的時(shí)間,“作為公民我們應(yīng)該有知情權(quán)”。

  貸款還清應(yīng)停止收費(fèi)

  北京市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,關(guān)于貸款修建高等級(jí)公路收取通行費(fèi)問(wèn)題,中央和北京市政府有明確規(guī)定,按交通部、財(cái)政部等發(fā)布相關(guān)規(guī)定,收費(fèi)公路收取的通行費(fèi)只許用于償還貸款和收費(fèi)公路、公路構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)及收費(fèi)機(jī)構(gòu)、設(shè)施等正常開(kāi)支,絕不允許挪作他用;貸款還清后即停止收費(fèi)。

  2004年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例”規(guī)定,政府還貸公路的收費(fèi)期限,最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。

  今年5月底,《北京市公路條例(草案)》提交北京市人大進(jìn)行第一次審議。草案中提出,收費(fèi)公路收費(fèi)期滿應(yīng)按規(guī)定拆除收費(fèi)設(shè)施停止收費(fèi),并由市政府向社會(huì)公告。草案還規(guī)定,政府還貸收費(fèi)公路的車輛通行費(fèi),除必要的管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用外,應(yīng)當(dāng)全部用于償還貸款,不得挪作他用。

  此前,市路政局局長(zhǎng)姜帆曾在人大審議《北京市公路條例(草案)》時(shí)表示,目前北京收費(fèi)的公路約500多公里,由于情況比較復(fù)雜,將在《條例》最終出臺(tái)后,由交通委進(jìn)行一次摸底統(tǒng)計(jì),將收費(fèi)到期的公路向社會(huì)公示。(記者 郭愛(ài)娣)

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