2007年11月13日 星期二
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焦炭配額撂倒商務(wù)部?jī)晒賳T 包括副部長(zhǎng)專(zhuān)職秘書(shū)
2007年11月13日 13:43 來(lái)源:民主與法制時(shí)報(bào)

  震驚全國(guó)的“焦炭配額第一案”事發(fā)偶然,其導(dǎo)火索是2005年12月2日山西焦炭集團(tuán)董事長(zhǎng)牛新民涉嫌索賄受賄被捕,隨后牽出范萍。通過(guò)對(duì)公司賬目的追蹤,牽出一系列涉案人員,其中包括李某。之后,李某又牽出了孟丹、吳功陽(yáng)。涉足焦炭配額的20余人紛紛落馬。

  2007年8月30日,坐在北京市高級(jí)人民法院刑事被告席上的吳功陽(yáng)真誠(chéng)地向法官表白說(shuō):“我感到自己確實(shí)是犯法了,給國(guó)家、社會(huì)造成了很大危害。我愿意接受法律的懲處,但希望能夠得到輕判!

  現(xiàn)年39歲的吳功陽(yáng)6年前就擔(dān)任商務(wù)部一位副部長(zhǎng)的正處級(jí)秘書(shū)。仕途一路光明的吳功陽(yáng)卻因?yàn)槭苜V121萬(wàn)元而身陷囹圄。與吳功陽(yáng)同時(shí)落馬的,還有商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹。而把這兩個(gè)仕途明里拉下馬的,是中國(guó)進(jìn)出口行業(yè)內(nèi)的神秘富婆李某。而李某、吳功陽(yáng)、孟丹等人引發(fā)的系列案件,也成為中國(guó)焦炭配額第一案。

  焦炭配額誘惑

  所謂配額,就是為了保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)某種產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)出口限制而規(guī)定的每年進(jìn)出口額度。由于享受?chē)?guó)家退稅等優(yōu)惠和國(guó)內(nèi)外價(jià)格的差異,得到配額就等于得到大筆利潤(rùn)。因此,很多企業(yè)都希望通過(guò)各種渠道獲得進(jìn)出口配額,而掌管配額的人,如商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹這樣的實(shí)權(quán)人物,自然成為各企業(yè)的“攻關(guān)”對(duì)象。

  正因?yàn)榕漕~能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益,在以掌管審批大權(quán)的腐敗官員為“賣(mài)家”、各配額需求企業(yè)為“買(mǎi)家”的“配額大戰(zhàn)”中,出現(xiàn)了各種各樣的“配額掮客”。李某就是這些掮客中赫赫有名的“配額皇后”。

  李某1949年2月15日生于北京,工作后頻繁跳槽成為她最重要的特點(diǎn):1983年調(diào)入北京微電子技術(shù)研究所,1988年進(jìn)入國(guó)家計(jì)委,兩年后轉(zhuǎn)入中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司。之后又于1995年轉(zhuǎn)入中糧進(jìn)出口總公司,出任中糧機(jī)電進(jìn)出口有限責(zé)任公司首位法定代表人和董事長(zhǎng)。2001年8月,李某被免去公司董事長(zhǎng)和法定代表人職務(wù)。

  然而,失去昔日的權(quán)勢(shì)后,外貿(mào)圈內(nèi)卻多了一位神秘的“配額皇后”李大姐。

  2003年下半年,一個(gè)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的薛老板找到李某,問(wèn)李某能不能找關(guān)系搞些焦炭出口配額,并許以巨額回報(bào),李某答應(yīng)下來(lái)。

  李某的能力在于,她能夠把她所認(rèn)識(shí)的人的能力發(fā)揮到極致。她之所以答應(yīng)薛老板,是因?yàn)樗?997年在公園里晨練時(shí),認(rèn)識(shí)了一個(gè)在商務(wù)部工作過(guò)的朋友。李某通過(guò)這位晨練的朋友,以咨詢(xún)配額的名義認(rèn)識(shí)了商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹。

  由于同事的介紹,孟丹不好拒絕,對(duì)于李某咨詢(xún)的焦炭配額的有關(guān)問(wèn)題,孟丹認(rèn)真作了解答。10分鐘后,李某起身告辭,臨走的時(shí)候,李某記住了孟丹的電話。

  2003年開(kāi)始,國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高,出口配額也越來(lái)越難搞。中國(guó)“為保護(hù)環(huán)境和確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)”,對(duì)焦炭出口政策由鼓勵(lì)變?yōu)橄拗啤?004年的出口配額從1500萬(wàn)噸調(diào)整到900萬(wàn)噸。2004年國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格瘋漲至每噸400美元,比上一年同期翻了兩番。每噸焦炭配額的“中間費(fèi)”突然漲到180美元,差不多是焦炭銷(xiāo)售價(jià)格的一半,這種利益的誘惑是無(wú)比巨大的。

  2004年下半年,商務(wù)部為避免與歐盟的貿(mào)易糾紛,一舉增加400萬(wàn)噸焦炭的“調(diào)劑配額”。這種“調(diào)劑配額”是在正常程序外,為了支持西部開(kāi)發(fā)下達(dá)的“調(diào)劑配額”,但下達(dá)的數(shù)量原則上不超過(guò)4萬(wàn)噸。這就是“調(diào)劑配額”特批件的程序。

  李某找到急需焦炭配額的山西焦炭集團(tuán)等4家企業(yè),辦理了申請(qǐng)焦炭出口配額的文件。2004年7月,李某多方斡旋,找人請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)在4家企業(yè)的焦炭出口配額申請(qǐng)上簽了意見(jiàn),遞到了商務(wù)部。

  配額申請(qǐng)送到商務(wù)部后,最關(guān)鍵的部門(mén)就是孟丹所在的工業(yè)品出口處。李某找到孟丹,告訴孟丹自己上報(bào)了4個(gè)焦炭特批件,并告訴了孟丹申報(bào)配額的企業(yè)名稱(chēng)。李某千叮嚀萬(wàn)囑咐說(shuō):“你幫助看著點(diǎn),加快審批,別耽誤了!”

  對(duì)于孟丹而言,這只是舉手之勞,孟丹爽快地答應(yīng)了。2004年8月中下旬,孟丹打電話告訴李某,特批件已經(jīng)審批并印發(fā)。李某連忙趕到商務(wù)部找孟丹拿批件。

  配額批復(fù)是機(jī)密級(jí)文件,按正常程序和李某的身份,是不允許領(lǐng)取批件的。但是,李某卻順利地從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后,李某把這4個(gè)企業(yè)的配額給賣(mài)了。李某讓企業(yè)看了文件,把錢(qián)賺到手后,就把文件銷(xiāo)毀了。

  在辦理這4個(gè)配額文件過(guò)程中,李某并沒(méi)有給孟丹送錢(qián)。

  但是,李某自然不能忘記分一杯羮給孟丹。2005年初的一天,李某送給孟丹20萬(wàn)元,孟丹推辭了一下,但后來(lái)還是拿了。

  2006年初,當(dāng)?shù)弥钅骋蛏嫦臃欠ń?jīng)營(yíng)和行賄受到中紀(jì)委調(diào)查時(shí),惶惶不可終日的孟丹第二天就把那20萬(wàn)元交給了李某的兒子。但是,此時(shí)退贓已經(jīng)晚了三秋。接受訊問(wèn)時(shí),李某還是把孟丹供了出去。

  2007年4月2日,北京市第二中級(jí)人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個(gè)前途光明的女官員就這么輕易落馬了。

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編輯:李淑國(guó)】
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