在日前召開的深圳市政協(xié)四屆四次會議上，該市政協(xié)委員楊立勛提出《關(guān)于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據(jù)了解，深圳市城管局也正有此意，正起草相關(guān)報告將報給市政府決策。

　　本周，某網(wǎng)站百科欄目對“城管”一詞無厘頭式的惡搞詮釋，將人們關(guān)注的焦點集中在了從未淡出人們視線的城管問題。與此同時，深圳市政協(xié)委員建議城管警察化的提案，把人們評論城管的角度從黑色幽默的戲謔拉回到了理性思辨的制度探討，盡管眾口不一，我們還是應(yīng)該多角度傾聽林林種種的觀點，畢竟在現(xiàn)代化的過程中，任何國家都是無法回避城市管理難題的。因此，城管警察化也就成為本期周五話題的主題。

　　淮南為桔，淮北為枳，如果我們的城市沒有給那些弱勢者以更多的生存機會，那么城管化身警察可能更糟糕。

　　深圳想讓城管化身警察，算是一個大膽的嘗試，但算不算一個方向明確且有進(jìn)步意義的大膽創(chuàng)新呢？還有待進(jìn)認(rèn)真地分析。面對政協(xié)委員的提案，我們首先要看的是它想要解決什么。通過有關(guān)報道我們知道，提案是想解決城管執(zhí)法權(quán)這一難題。

　　的確，城管的執(zhí)法權(quán)是一個大問題。眾所周知，目前城管形象不好，不久前爆出一條新聞，說在百度搜索中把城管解釋成了黑社會，并以暴力、血腥、欺壓弱者來形容城管。這實在是一個叫人哭笑不得的黑色幽默，對此有律師上綱上線地要起訴百度，其實大可不必，現(xiàn)代社會和諧為本，人們要有維權(quán)意識，但更要有足夠的幽默感和寬容的精神。然而從另一方面講，這一事件暴露出來的城管執(zhí)法問題倒真是該引起高度的重視。城管執(zhí)法難，難在職權(quán)不對等，城管的職責(zé)很多，要維護城市秩序，要對亂占道，亂擺攤，私搭亂建、違法廣告等等，總之只要是有礙城市形象和秩序的都要進(jìn)行管理。但是城管除了沒收、罰款沒有更多的執(zhí)法權(quán)力，面對不服從管理的執(zhí)法對象他們也沒有更多的執(zhí)法手段，于是暴力成了一種在短時間內(nèi)比較有震懾力的方式。這也就是為什么城管暴力事件屢顯而又長期不能得到根本解決的一個重要原因。從這個角度上來講，深圳政協(xié)委員的提案是有道理的，城管化身警察，實際就是給了城管更大的執(zhí)法權(quán)。城管警察除了踢攤子，滿街追小商販，還可以命正言順地查身份證，惹急了還能限制人身自由。從好的方面看，應(yīng)該說提案解決了城管職權(quán)不對等的問題。

　　但是我們還需進(jìn)一步分析，提案要達(dá)到什么目的，從有關(guān)報道中看最突出的一條就是防止暴力抗法，但提案是否能達(dá)到這個目的就值得商榷了。毋庸諱言，暴力抗法已經(jīng)成為城管執(zhí)法最大的威脅。不用去一一列舉那些少兒不宜的血腥場面，只從現(xiàn)在城管那些差不多可以說已經(jīng)是武裝到了牙齒的裝備就能想象得出問題的嚴(yán)重性。為什么會出現(xiàn)這么多的暴力抗法事件呢，其根源并不在于城管本身，而是我們社會發(fā)展過程中設(shè)計與決策的失誤。

　　我們的社會發(fā)展不平衡，沒有經(jīng)過一個循序漸進(jìn)的過程，而是經(jīng)歷了一個突變式的飛躍，要想適應(yīng)這樣高速的發(fā)展并不容易。更要命的是，在這個進(jìn)程中人的因素遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的尊重和理解。城市的發(fā)展像一個在不斷膨脹與擴張的怪獸，它吞噬掉了很多人賴以生存的土地和家園，而這些人卻不具備更多在城市生存的技能，還有一些人他們在社會的高速發(fā)展中失去了自己的定位，其原有的技能也不能適應(yīng)現(xiàn)實世界，于是所有這些人都可能會一夜之間淪為城管工作的對象。畢竟在生存危機面前，人的尊嚴(yán)、城市的形象與秩序都不是那么重要了。這應(yīng)該說是我們社會發(fā)展、城市化進(jìn)程中應(yīng)該付出的代價。當(dāng)然這些原本是一個比較大且復(fù)雜的問題，但它的直接表現(xiàn)形式就成了城管與小商販之間的暴力沖突。這是一場生存大戰(zhàn)，不僅僅是一個權(quán)力之爭。如果從這一點來看，城管化身警察，雖然擁有了更多的執(zhí)法權(quán)力，但暴力抗法的根源仍在。事實上，如果讓這種城管與小商販的沖突，因城管身份的改變而演化成警察與小商販的沖突，那將是更大的悲劇。

　　相信提案者不是看不到這一點，只是這個問題不是一個法律提案、一項制度設(shè)計就能解決的，它需要的是以人為本，科學(xué)發(fā)展的政治理念。這也就是我們很多看上去很美的立法或者制度設(shè)計都會遭遇到現(xiàn)實的銅墻鐵壁的原因。提案者提到了很多國家都采用的是城管警察的管理方式，效果很好。這一點，沒人否認(rèn)，但是淮南為桔，淮北為枳，如果我們的城市沒有給那些弱勢者以更多的生存機會，那么城管化身警察可能更糟糕。(燁泉）