編者按

　　風(fēng)雨騎樓下悠然自得的行人,小巷茶樓里的一盅兩件,西關(guān)大屋沉重遲緩的洋鐘———最純粹的“老廣州”風(fēng)情,似乎已是現(xiàn)代化的廣州城里最陳舊的部分。

　　但“陳舊”不意味著“衰敗”。本月,廣州市市長(zhǎng)張廣寧帶隊(duì)走進(jìn)老城區(qū),現(xiàn)場(chǎng)查看社區(qū)人居環(huán)境整治情況；前天,市政府又召開(kāi)有關(guān)工作會(huì)議。這釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)———老城區(qū)將迎來(lái)新一輪大規(guī)模的改造更新。這不僅將使老城區(qū)舊貌換新顏,還會(huì)使眾多居民的生活為之改變。本報(bào)將持續(xù)關(guān)注社區(qū)人居環(huán)境整治工作進(jìn)展。

　　廣州市將出臺(tái)一系列舊城改造的配套政策,其中原地回遷的要求有望通過(guò)制度確定下來(lái),希望回遷的老街坊將得償所愿。記者近日獲悉,廣州市國(guó)土房管局正在制定危破房改造拆遷安置的相關(guān)辦法。

　　舊城改造擬出拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　為了解決舊城改造中的相關(guān)問(wèn)題,廣州市將出臺(tái)一系列的配套政策,其中包括《舊城改造拆遷補(bǔ)償安置辦法》、《舊城更新規(guī)劃指引》、《城中村改造規(guī)劃指引》等。據(jù)了解,關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)已形成初稿,下一步將廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)并舉行聽(tīng)證聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。

　　近年來(lái),廣州市一直下大力氣推進(jìn)老城區(qū)更新改造工作。老城區(qū)大量存在的危破房不僅影響市容市貌,嚴(yán)重的還會(huì)危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,危破房改造是老城區(qū)更新的重點(diǎn)。

　　然而,從2003年就啟動(dòng)的老城區(qū)改造,在危破房改造方面進(jìn)展并不快。廣州市至今尚未完成改造的危房還有29.5萬(wàn)平方米,破房(嚴(yán)損房)42.5萬(wàn)平方米,兩者總計(jì)達(dá)72萬(wàn)平方米。

　　廣州要在2010年完成2004年在冊(cè)的91.1萬(wàn)平方米危破房改造。數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,全市完成了87萬(wàn)平方米危破房改造,占到96%,有望在明年提前完成任務(wù)。

　　危破房改造建筑面積不會(huì)“縮水”

　　廣州市國(guó)土房產(chǎn)局是此項(xiàng)工作的牽頭單位。記者從該局了解到,目前在老城區(qū)危破房改造拆遷安置工作中遇到不少難題。改造危破房涉及居民的切身利益,必須贏得他們的理解支持。但在實(shí)際工作中,由于種種原因,這種支持又很難求得。

　　按照有關(guān)規(guī)定,危破房改造中,規(guī)劃要留有退縮位、消防通道等。這樣一來(lái),新建好的房子在建筑面積上就會(huì)縮水。老房業(yè)主自然不愿意。

　　廣州市國(guó)土房管局相關(guān)人士告訴記者,廣州市多年以來(lái)對(duì)危破房的改造都是零星進(jìn)行,今后廣州的危破房改造將升級(jí)到舊城改造的新階段。

　　他指出,危破房的零散改造模式中,單棟的危破房難以突破規(guī)劃的限制,而舊城改造就不存在退縮位而導(dǎo)致房產(chǎn)“縮水”的問(wèn)題,像恩寧路改造時(shí)新房、舊房都要拆,統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)劃,不存在因退縮位而導(dǎo)致危破房面積“縮水”的問(wèn)題。

　　將制度化老街坊回遷辦法

　　拆遷安置是舊城改造的關(guān)鍵因素。以恩寧路改造為例,不少居住在此的市民其實(shí)想居住在原住址,但因?yàn)檠a(bǔ)償問(wèn)題,不少人擔(dān)心沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)回遷房。

　　據(jù)了解,在拆遷安置問(wèn)題上,新的配套政策將提供給業(yè)主多種選擇。業(yè)主既可以選擇回遷,也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

　　廣州市國(guó)土房管局相關(guān)人士指出,正在制定的配套政策有望提高拆遷補(bǔ)償,使得拆遷戶(hù)能夠買(mǎi)到好的房子,或者最起碼能夠住上同等面積的房子。其中,原地回遷的要求有望通過(guò)制度確定下來(lái)。

　　他指出,在大城市、大市政的概念下,某個(gè)具體地塊的原地回遷有難度,但是對(duì)于大區(qū)域的原地回遷還是有可能做到的。

　　他表示,一旦原地回遷的制度明確下來(lái),那么不愿意搬離老城區(qū)、對(duì)老城區(qū)有感情的居民將受益,隨著舊城改造,他們的生活環(huán)境也將得以改善。

　　廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群曾在相關(guān)會(huì)議上指出,現(xiàn)在很多工程推進(jìn)難就難在拆遷,而拆遷的關(guān)鍵就是安置。如果安置問(wèn)題處理不好,工程就會(huì)受影響。具體到危破房改造上,蘇澤群指出拆遷安置應(yīng)該明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),安置水平應(yīng)該打到與城市地位和居住成本相當(dāng)?shù)乃�平。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之外,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)積極支持拆遷工作的居民制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要使支持者有好處、能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

　　7月8日,廣州市市長(zhǎng)張廣寧帶隊(duì)視察了越秀區(qū)光塔街解放中危改項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中,市區(qū)兩級(jí)政府一共投資了1億元,居民籌資1000萬(wàn),對(duì)原小區(qū)進(jìn)行了徹底改造。從這個(gè)項(xiàng)目中也可以看出,危破房改造需要大量資金,僅靠財(cái)政必然難以為繼。廣州市政府還打算引入市場(chǎng)機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)和市場(chǎng)的力量,推動(dòng)危破房改造。(記者/鄭佳欣曾妮)