轉(zhuǎn)讓 私下轉(zhuǎn)讓“內(nèi)定”

　　2006年1月25日，云南省國土資源廳在相關(guān)“整頓”通知中指出，蘭坪縣有關(guān)部門要堅決取締和查封違法承包開采的礦洞，責(zé)成怒江州國土資源局依法查處通甸鎮(zhèn)政府的違規(guī)行為，并要求鎮(zhèn)政府從采礦權(quán)的主體位置退出。

　　菜籽地鉛鋅礦停產(chǎn)整頓后，菜籽地鉛鋅礦區(qū)“多頭承包”的問題依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變。

　　老的問題還沒得到完全解決，通甸鎮(zhèn)政府新的違規(guī)行為又接踵而來。許多之前與鎮(zhèn)政府采取合作方式開發(fā)的“白洞”礦主們告訴記者，2006年4月14日，在他們毫不知情的情況下，通甸鎮(zhèn)政府又與云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司簽訂協(xié)議書，將菜籽地鉛鋅礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去。

　　采訪中，礦主們還表達了這樣的疑問：按照礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定，只有國土資源部門才有權(quán)對礦山進行轉(zhuǎn)讓、拍賣，而鎮(zhèn)政府私下的轉(zhuǎn)讓顯然是越俎代庖，不具備法律效力。此外，在此次轉(zhuǎn)讓過程中，存在信息不透明、不公開，有暗箱操作嫌疑。對于有關(guān)部門“引進有實力企業(yè)”這一要求，當(dāng)?shù)卣�府等有關(guān)部門既沒刊登公告，也沒有發(fā)布此類消息，吸引更多企業(yè)參與競爭，而是由政府“內(nèi)定”企業(yè)。

　　氣憤 11名礦主抵制

　　在鎮(zhèn)政府和這家公司簽訂協(xié)議后，原先這些礦主被要求停止礦山開發(fā)。礦老板盧仁俊說，他是2000年通過通甸鎮(zhèn)政府招商引資吸引過來投資的，他按要求向鎮(zhèn)政府交納了風(fēng)險保證金，在挖礦洞、購買設(shè)備過程中共投資了1000多萬元，但到目前為止，資金還有800多萬元沒有收回。

　　更讓盧仁俊氣憤的是，鎮(zhèn)政府與該公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后兩個月時間里，政府卻隱瞞這個事情，還讓以前這些礦主花錢對設(shè)備和礦洞進行整改，整改過程中他花了上百萬元。洞主羅老板也表示，他也投入了四五十萬元進行整改，但等整改得差不多時，云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司下屬金鑫玉峰礦業(yè)有限公司(以下簡稱玉峰公司)就進駐到礦山。

　　盧仁俊說他之前投資了1000多萬元，除掉已經(jīng)賺回來的200多萬元他還虧了800多萬元，而玉峰公司和政府只答應(yīng)賠償給他81萬元，這讓他感到十分不滿。通甸鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乩习辶_佑宣也說，他在菜籽地礦山也有4個“白洞”，也是與盧仁俊一樣下場，遇到相類似情況的老板共有11個，因此他們拒絕領(lǐng)取這筆低價補償金。

　　解釋 40萬是“小頭”

　　玉峰公司是如何得到礦山開采權(quán)的呢？云南自主擇業(yè)實業(yè)集團副總裁羅綱告訴記者，他們成為菜籽地礦山的經(jīng)營者，是因為之前他們從其他渠道聽說這個礦山在進行整合需要有實力企業(yè)進入，所以他們就主動聯(lián)系鎮(zhèn)政府，在有關(guān)部門支持下才完成這次轉(zhuǎn)讓。羅綱說在他們接手之前，整個礦山礦儲藏量，政府等有關(guān)部門并不掌握，因此玉峰公司上級集團公司便對礦山進行了勘探，并將數(shù)據(jù)提供給政府，以表示合作誠意。

　　對于以40萬元低價取得礦產(chǎn)資源的傳言，羅綱解釋說，這40萬元只是先期交納的礦產(chǎn)資源有償使用費，在儲量勘探報告出來后他們又交了2600多萬元，此外他們還交納了100多萬元地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)保證金，還有1000多萬元仍在積極交納。羅綱說協(xié)議簽訂后，他們每年將交納銷售額的2.8%給通甸鎮(zhèn)政府。

　　形容 是個“燙手山芋”

　　鎮(zhèn)政府又是如何將礦山開采權(quán)轉(zhuǎn)讓的呢？通甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊登科解釋說，在轉(zhuǎn)讓過程中確實沒有引進其他企業(yè)競爭，這主要是因為當(dāng)時儲量勘探報告還沒出來，政府不具備條件向社會公告，引進公司競爭。而云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司實力很雄厚，而且很有誠意，所以他們才選擇和該公司合作。

　　通甸鎮(zhèn)黨委書記陳增紅接受記者采訪時，形容菜籽地礦山是個“燙手山芋”。陳增紅說，其實當(dāng)時政府壓力也很大，有關(guān)部門要求政府立即無條件撤出礦山經(jīng)營主體資格。之后所引發(fā)出來的連環(huán)后遺癥，雖然是鎮(zhèn)政府不愿意看到的，但也是無奈之舉。之所以這樣做，主要是為了將來更有利于礦山穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

　　表態(tài) 將要妥善解決

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像通甸鎮(zhèn)這樣由于政府之前違規(guī)開發(fā)引發(fā)的后遺癥問題還有很多，這也有一部分歷史原因。據(jù)了解，上世紀(jì)80年代初，由于受“大礦大開，小礦放開，強化開采，有水快流，國家、集體、個人齊上”的方針影響，群挖群采造成資源大量流失，生態(tài)環(huán)境惡化，滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。

　　礦產(chǎn)開發(fā)為蘭坪縣發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，同時也為國土資源科學(xué)管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等提出新的挑戰(zhàn)。蘭坪縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門正在依法依規(guī)進行整治，關(guān)于通甸鎮(zhèn)菜籽地礦山所引發(fā)出來的一系列問題，他們也將合理、合法、妥善地逐一進行解決。記者 夏體雷 攝影報道(春城晚報)