本學(xué)期開(kāi)始，南京全市中學(xué)生(含職高學(xué)生)全面實(shí)行騎自行車許可制度。交管部門對(duì)申請(qǐng)騎車學(xué)生的交通安全基本知識(shí)和騎車技能進(jìn)行考核評(píng)估合格后，該生方可持卡騎車。(9月1日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　“持證”騎車也是素質(zhì)教育

　　學(xué)生騎車必須領(lǐng)取“駕照”，是學(xué)校對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育。

　　素質(zhì)教育之所以不同于應(yīng)試教育，除了它注重課本知識(shí)的傳授外，還注重心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、生活能力等方面的培養(yǎng)。騎車是一項(xiàng)生活技能，如果一個(gè)成年人不會(huì)騎自行車，大家會(huì)用驚異的眼光看他，感到不可思議。走親訪友，逛大街，串小巷，騎車是大家常用的出行方式，已成為生活的一部分。缺少它，大家會(huì)帶來(lái)諸多不便。學(xué)校對(duì)學(xué)生騎車技術(shù)進(jìn)行考試，培養(yǎng)學(xué)生的生活技能，屬于素質(zhì)教育的范圍。

　　通過(guò)考駕照，學(xué)生騎車有許多好處。一是懂得了規(guī)則�？捡{照首先要過(guò)理論關(guān)，自行車不能騎到機(jī)動(dòng)車道、不能被其他車牽引、不能帶人，這些規(guī)矩，只有通過(guò)理論考試才能知曉，知道這些規(guī)則，學(xué)生就會(huì)文明騎車、安全騎車。二是騎車技能增強(qiáng)�？捡{照有一項(xiàng)內(nèi)容是路考，專門考學(xué)生連續(xù)拐彎的技能，難度較大，只有騎車具備了一定能力，才能過(guò)關(guān)。拿到駕照后，學(xué)生騎車不可能像開(kāi)碰碰車那樣，到處亂撞。而是能安全、安穩(wěn)地上學(xué)放學(xué)。

　　學(xué)生騎車考駕照，讓人眼睛一亮，其教育理念突破了應(yīng)試教育的框架。

　　□許衛(wèi)兵(江蘇 市民)

　　行政部門涉嫌違背行政許可法

　　任何現(xiàn)代公共行政行為，必須有充分的法律依據(jù)與基礎(chǔ)。如今，既然這個(gè)中學(xué)生騎自行車須經(jīng)考核評(píng)估方可持卡騎車的制度是由市教育局和交管局聯(lián)合出臺(tái)的，那么這種行政行為就必須有充分的法律依據(jù)。尤其是行政許可法實(shí)施后，凡是涉及公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系設(shè)置的事項(xiàng)，都必須嚴(yán)格遵循行政許可法規(guī)定，得到相關(guān)的授權(quán)。而從各方面的法律法規(guī)來(lái)看，目前只有駕駛機(jī)動(dòng)車需要辦理駕駛資格，公民駕駛自行車顯然不屬于需要申請(qǐng)?zhí)囟ㄙY格的項(xiàng)目。由此來(lái)看，南京教育與交管部門此舉已涉嫌違背了行政許可法的精神與原則。

　　其次，把騎自行車違法行為的多少與年度評(píng)優(yōu)聯(lián)系在一起，其本身的合理性、公平性其實(shí)值得商榷。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件的不同，有一些學(xué)生從來(lái)不需要騎自行車就可以上下學(xué)。

　　而且，雖然報(bào)道對(duì)這種自行車路考的收費(fèi)問(wèn)題沒(méi)做出說(shuō)明，但這種考試必然需要耗費(fèi)一定的人力物力財(cái)力。這就難免會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題：這筆錢到底由誰(shuí)出？如果由廣大中學(xué)生及其家長(zhǎng)出，這只怕會(huì)給學(xué)生及家長(zhǎng)增加負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，如果全部納入當(dāng)?shù)毓�共安全教育范疇，由�?dāng)?shù)卣�府�?cái)政支出，這固然很好，但是對(duì)于這樣一個(gè)在合法性存疑的項(xiàng)目，這筆錢的支出是否值得？

　　□阮占江(北京 記者)