日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》。針對近年來一些地方出現(xiàn)的違規(guī)多次轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，《辦法》首次明確規(guī)定，一條收費(fèi)公路的收費(fèi)時間如果已經(jīng)超過收費(fèi)期限2/3，就不得轉(zhuǎn)讓其收費(fèi)權(quán)，而經(jīng)營性收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)后，累計收費(fèi)期限不能超過25年。(9月4日《京華時報》)

　　公路“收費(fèi)還貸”無休止，收費(fèi)公路成為“天價公路”的批評，已屢次充斥于我們的耳際。顯然，公眾對這個由三部委聯(lián)合頒布的關(guān)于收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的制度文本，最大的期待，就是寄希望于通過這樣的制度來遏制收費(fèi)公路的不合理收費(fèi)，實現(xiàn)還利于民的訴求。

　　在這個《轉(zhuǎn)讓辦法》出臺之前，收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓已經(jīng)凍結(jié)長達(dá)兩年之久。此前之所以停止轉(zhuǎn)讓，是因為把一些政府還貸公路轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性公路，然后重新審批收費(fèi)期限，可以把收費(fèi)期限定得長一點。因為，經(jīng)營性公路比政府還貸公路的收費(fèi)年限一般要多出10年。顯然，收費(fèi)公路的收費(fèi)期限過長，就意味著公眾必須付出更多的“路費(fèi)”，離公路作為公共產(chǎn)品，最終走向免費(fèi)的目標(biāo)訴求會更遠(yuǎn)。

　　那么，這個新出臺的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，能有效堵住公路相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓之間存在的不合理牟利空間嗎？現(xiàn)在來看，這個《辦法》規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益時，不得將一個依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，不得將收費(fèi)公路權(quán)益項目與非收費(fèi)公路權(quán)益項目捆綁轉(zhuǎn)讓，并且不得將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。這一切，在一定程度上有利于對此前公路收費(fèi)亂象進(jìn)行糾偏。

　　但是，這個轉(zhuǎn)讓辦法，卻難以從根本上完成對收費(fèi)公路不合理收費(fèi)的制度清理。這是因為，界定一條公路收費(fèi)的合理存在標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是特定的收費(fèi)數(shù)額不足以解決“借貸修路”的相關(guān)成本。而僅通過設(shè)定一個累計收費(fèi)期限不能超過25年的時間上限，顯然不完善。試想，一條公路如果用了五年就收取了當(dāng)初修建的成本，難道就應(yīng)該讓它再收取20年嗎？

　　對此，相關(guān)部門也曾明確，公路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬于政府必須提供給社會的公共產(chǎn)品，應(yīng)該無償提供給用戶。這就意味著，在收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)該最大程度地削減相關(guān)經(jīng)營主體的利益空間。(作者：蘇子川 系媒體資深評論員）