公安機關(guān)在第三次接到家庭暴力報警時，應(yīng)當將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動“警務(wù)監(jiān)視”，即在發(fā)生地附近加強警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴重關(guān)注。這是正在黑龍江省哈爾濱市召開的中國法學(xué)會反家暴網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會議暨第二屆“龍江女性權(quán)益”論壇上專家們的中心議題。

　　據(jù)參加會議的全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥介紹，過去我國沒有對家庭暴力這一概念進行明確界定，司法解釋里界定的家庭暴力是已進入司法程序的比較嚴重的家庭暴力，可以說范圍相對狹窄。近日，由中宣部、最高檢、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部以及全國婦聯(lián)七部門聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，該意見第一條就明確了家庭暴力的概念，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定后果的行為。

　　該意見第八條稱，公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)立家庭暴力案件投訴點，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定對家庭暴力求助投訴及時進行處理。對此，公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，此前，由于缺乏授權(quán)，警方介入家庭暴力缺乏依據(jù)，該意見的出臺彌補了這方面的缺憾。

　　論壇期間，來自北京、遼寧、內(nèi)蒙古、吉林及黑龍江省的五十余名專家學(xué)者將集中討論：公安機關(guān)接警后如何依據(jù)家庭暴力的不同情況采取不同的干預(yù)對策。

　　第一次報警，干預(yù)定為第一級。在出警制止暴力行為，調(diào)查取證，建立暴力家庭信息檔案基礎(chǔ)上，對施暴者予以警告，說明再次實施暴力的后果，并表明警方對家庭暴力的關(guān)注；為受害人提供信息卡，上面有緊急情況應(yīng)對措施、求助電話、咨詢機構(gòu)及庇護所電話等信息；首問責(zé)任民警應(yīng)將自己姓名、編號、證件號及聯(lián)系電話告知受害人。

　　第二次報警，干預(yù)升至第二級。處警后，及時更新受害人及施暴者信息檔案，對施暴者再次予以警告處罰，征得受害人同意，實行“繭式監(jiān)視”(即由近親屬、鄰居、居委會或村委會及相關(guān)機構(gòu)對受害人提供幫助與支持，發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為，立即聯(lián)系警方)，由受害人選擇比較合適的“繭式監(jiān)視”的實行者，在尊重受害人隱私基礎(chǔ)上，對施暴者進行監(jiān)視。

　　第三次報警，干預(yù)升至第三級。公安機關(guān)應(yīng)當將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動“警務(wù)監(jiān)視”，即在發(fā)生地附近加強警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴重關(guān)注。作為治安處罰的后續(xù)措施，除實施“警務(wù)監(jiān)視”之外，社區(qū)警察還應(yīng)當回訪受害人，討論所有可能的幫助計劃。(記者郭毅）