審計(jì)報(bào)告顯示，去年廣州市共查出問(wèn)題金額8.02億元。

　　昨日(23日)上午，廣州市審計(jì)局局長(zhǎng)袁錦霞受廣州市政府委托，向廣州市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作審計(jì)報(bào)告。向市人大常委會(huì)提交的《關(guān)于廣州市2007年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，去年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，較好地完成了市第十三屆人大第一次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算確定的各項(xiàng)收支計(jì)劃，市本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

　　在審計(jì)中，有關(guān)部門(mén)共查出2007年發(fā)生的問(wèn)題金額8.02億元，其中違規(guī)金額0.73億元，管理不規(guī)范金額7.29億元；應(yīng)上繳財(cái)政0.72億元，應(yīng)歸還原渠道資金0.01億元。

　　報(bào)告顯示，從市財(cái)政預(yù)算的管理到市直部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行，都存在一定問(wèn)題。本次共審計(jì)15個(gè)市直部門(mén)，同時(shí)延伸審計(jì)了38個(gè)屬下單位，占這些部門(mén)所屬180個(gè)預(yù)算單位的21%。其中，有8個(gè)部門(mén)預(yù)算編制不完整，7個(gè)部門(mén)非稅收入未上繳市財(cái)政，而部分部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行率較低。

　　在對(duì)加快政府保障型住房建設(shè)資金、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，在對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新光快速路主線工程預(yù)算、概算執(zhí)行情況等的審計(jì)中，審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了以工程款名義撥款后挪作它用、多計(jì)工程成本、多列安全生產(chǎn)措施費(fèi)等現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程成本15199萬(wàn)元。

　　14個(gè)問(wèn)題部門(mén)各施各法

　　根據(jù)昨日提交市人大常委會(huì)審議的2007年審計(jì)報(bào)告，在對(duì)市文化局、教育局等廣州市15個(gè)市直部門(mén)及其38個(gè)屬下單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除市委黨校外，其它部門(mén)均不同程度地存在問(wèn)題，

　　報(bào)告結(jié)果顯示，2007年，這15個(gè)部門(mén)共收到財(cái)政撥款26.32億元，占當(dāng)年總收入34.56億元的76%。本次審計(jì)資金總額38.71億元(2007年度22.35億元，延伸以前年度16.36億元)，其中部門(mén)本級(jí)31.54億元，屬下單位7.17億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的共性問(wèn)題：一是有8個(gè)部門(mén)預(yù)算編制不完整，占15個(gè)部門(mén)(下同)的53%；二是有7個(gè)部門(mén)非稅收入未上繳市財(cái)政，占47%；三是部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行率較低。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，上述部門(mén)以前年度也存在問(wèn)題:非稅收入未上繳市財(cái)政；已完成項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余未上繳市財(cái)政；固定資產(chǎn)核算不規(guī)范；往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理等。上述問(wèn)題共計(jì)違規(guī)金額2.62億元、管理不規(guī)范金額13億元；應(yīng)上繳財(cái)政2.56億元、應(yīng)歸還原渠道資金0.06億元。

　　市直部門(mén)主要問(wèn)題

　　1.市教育局本部

　　●基本戶(hù)存款利息收入45萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的預(yù)算資金16475萬(wàn)元未作賬務(wù)處理。

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)的328萬(wàn)元編入部門(mén)預(yù)算。

　　●1所中學(xué)虛報(bào)學(xué)生211人，冒領(lǐng)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。

　　2.市國(guó)土房管局

　　●直管房拆遷補(bǔ)償款5351萬(wàn)元及利息收入53萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未及時(shí)上繳市財(cái)政。

　　●210萬(wàn)元的信息系統(tǒng)維護(hù)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)。

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余199萬(wàn)元未編入部門(mén)預(yù)算。

　　3.市農(nóng)業(yè)局

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余3546萬(wàn)元未編入部門(mén)預(yù)算

　　·2個(gè)鎮(zhèn)的2個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有完全執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目規(guī)定的工作量；3個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的31個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目自籌配套資金1299萬(wàn)元未到位。

　　4.市文化局

　　●將項(xiàng)目專(zhuān)款146萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位，用于專(zhuān)項(xiàng)支出，結(jié)余款108萬(wàn)元未交回該局上繳市財(cái)政。

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)減原值80萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。

　　●屬下1個(gè)單位收取的博覽會(huì)展位費(fèi)收入42萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●屬下1個(gè)單位未將廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)項(xiàng)目的收入256萬(wàn)元和支出213萬(wàn)元納入部門(mén)預(yù)算，也未報(bào)市財(cái)政局作預(yù)算調(diào)整。

　　●屬下1個(gè)單位在未簽訂書(shū)面合同的情況下支付場(chǎng)館搭建費(fèi)41萬(wàn)元。

　　●屬下2個(gè)單位共計(jì)155萬(wàn)元的2個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)或單一來(lái)源采購(gòu)。

　　●屬下1個(gè)單位將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)轉(zhuǎn)入基本賬戶(hù)。

　　●屬下1個(gè)單位虛列支出36萬(wàn)元。屬下1個(gè)單位少計(jì)繳企業(yè)所得稅92萬(wàn)元、國(guó)有資產(chǎn)收益82萬(wàn)元。

　　5.市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　●將專(zhuān)項(xiàng)資金共537萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位，用于支付專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)余款57萬(wàn)元未交回該局上繳市財(cái)政。

　　●部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用，列支了會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)共57萬(wàn)元。

　　●在公用經(jīng)費(fèi)列支社團(tuán)組織開(kāi)辦費(fèi)10萬(wàn)元。

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余125萬(wàn)元未編入部門(mén)預(yù)算。

　　6.市僑辦

　　●出租物業(yè)取得的租金收入11萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●報(bào)廢原值25萬(wàn)元的汽車(chē)1輛，未向市財(cái)政局辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

　　7.市勞教局

　　●將集中管理的部分公用經(jīng)費(fèi)824萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位。

　　●將市財(cái)政以前年度安排的專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余850萬(wàn)元，通過(guò)以撥代支劃給屬下單位，至2007年底，屬下單位未用資金671萬(wàn)元。

　　●屬下1個(gè)單位以往來(lái)款名義將58萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃至其屬下單位，再劃回其基本賬戶(hù)，并列支轉(zhuǎn)暫存作購(gòu)車(chē)備用。

　　●屬下1個(gè)單位未辦理報(bào)廢手續(xù)自行核減固定資產(chǎn)14萬(wàn)元。

　　●屬下1個(gè)單位未收回代墊的水電費(fèi)等14萬(wàn)元。

　　8.市氣象局

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)的398萬(wàn)元編入部門(mén)預(yù)算。

　　●屬下1個(gè)單位承辦開(kāi)發(fā)的2個(gè)信息化項(xiàng)目未執(zhí)行財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理程序。

　　9.廣州港務(wù)局

　　●收到征地補(bǔ)償款24萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●在未續(xù)辦收費(fèi)許可證的情況下收取貨物港務(wù)費(fèi)5915萬(wàn)元。

　　10.市住房保障辦公室(原市房改住建辦)

　　●決算報(bào)表賬表不符，決算多列收入、支出5798萬(wàn)元。

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)420萬(wàn)元編入部門(mén)預(yù)算。

　　11.市殘聯(lián)

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放表彰獎(jiǎng)金17萬(wàn)元。

　　●將物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位，結(jié)余款15萬(wàn)元未上繳市財(cái)政。

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)出租物業(yè)，其租金收入17萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理、未上繳市財(cái)政和未納入部門(mén)預(yù)算。

　　●在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支沒(méi)有預(yù)算安排的費(fèi)用115萬(wàn)元。

　　●對(duì)40萬(wàn)元的租車(chē)事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)。

　　●人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算430萬(wàn)元。

　　●屬下1個(gè)財(cái)政核撥單位的醫(yī)療、藥品等收入355萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●屬下1個(gè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支沒(méi)有預(yù)算安排的學(xué)習(xí)考察費(fèi)29萬(wàn)元。

　　12.市委黨校

　　●審計(jì)暫未發(fā)現(xiàn)2007年發(fā)生的問(wèn)題。

　　13.市紅十字會(huì)

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公場(chǎng)地。

　　14.市愛(ài)衛(wèi)辦

　　●未按規(guī)定辦理調(diào)撥手續(xù)下?lián)芄潭ㄙY產(chǎn)123萬(wàn)元。

　　15.市打私辦

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余31萬(wàn)元未編入部門(mén)預(yù)算。

　　●將預(yù)付2008年學(xué)習(xí)考察費(fèi)24萬(wàn)元作為2007年的項(xiàng)目支出，列入了當(dāng)年的決算報(bào)表。

　　典型案例一

　　項(xiàng)目：新光快速

　　情節(jié)：多計(jì)成本1.5億

　　對(duì)廣州市新光快速路主線工程預(yù)算、概算執(zhí)行情況進(jìn)行的審計(jì)，審計(jì)資金總額33億元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算未經(jīng)批準(zhǔn)先行施工；詳勘鉆探工作、新滘南路路燈工程未按規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)；新光快速路工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，涉及金額共2545萬(wàn)元；以支付工程款名義劃撥801萬(wàn)元到施工單位，由施工單位代其支付各項(xiàng)費(fèi)用；股東未按規(guī)定比例投入資本金，造成通過(guò)銀行貸款解決工程建設(shè)資金缺口，多列工程建設(shè)利息支出2914萬(wàn)元；多計(jì)工程成本15199萬(wàn)元；多列安全生產(chǎn)措施費(fèi)790萬(wàn)元；未經(jīng)批準(zhǔn)超概算列支建設(shè)單位管理費(fèi)2700萬(wàn)元。

　　典型案例二

　　項(xiàng)目：金沙洲教育配套設(shè)施

　　情節(jié)：占用廉租房項(xiàng)目資金

　　報(bào)告透露，2007年，市財(cái)政預(yù)算安排加快政府保障型住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金13.09億元用于金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際撥付10.83億元，本次審計(jì)涉及金額10.83億元，占實(shí)際撥付專(zhuān)項(xiàng)資金總額的100%。從審計(jì)情況看，金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目和金沙洲新社區(qū)周邊教育配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未分別設(shè)賬核算，致使金沙洲新社區(qū)周邊教育配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目資金6585萬(wàn)元。(新快報(bào) 記者 吳璇 實(shí)習(xí)生 陳曉煊 通訊員 穗仁宣)