“花錢買平安，平安促發(fā)展”，在陜西省神木縣公安局大柳塔分局領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，11月8日上午，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木侖鎮(zhèn)的神東賓館迎賓樓二樓會(huì)議室里，神木縣公安局大柳塔分局向前來(lái)參加座談會(huì)的70余煤老板現(xiàn)場(chǎng)收取“贊助費(fèi)”300余萬(wàn)元。(11月9日《三秦都市報(bào)》)

　　神木縣公安局大柳塔分局收“贊助費(fèi)”的理由可謂理直氣壯：“公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張”——既然公安機(jī)關(guān)保一方平安，那么大家的事情就應(yīng)該大家辦，各煤老板就應(yīng)該承擔(dān)起解決經(jīng)費(fèi)不足的重任來(lái)；“花錢買平安”——煤老板的錢不會(huì)白花，拿人錢財(cái)替人消災(zāi)，金錢換來(lái)的將是無(wú)價(jià)的警方保駕護(hù)航。

　　要駁斥這兩個(gè)“歪理”，就需要先搞清楚，為什么警方的經(jīng)費(fèi)不能直接從企業(yè)里“拉”？

　　警方的經(jīng)費(fèi)來(lái)自財(cái)政撥款，財(cái)政撥款來(lái)自從企業(yè)的稅費(fèi)征收。之所以要在警方和企業(yè)之間增設(shè)稅務(wù)局、財(cái)政局等機(jī)構(gòu)，而不讓警方直接“收稅”，除了是因?yàn)槎愘M(fèi)需要在更廣的層面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配外，還因?yàn)橐�在納稅人和用稅戶之間建立一種“平衡關(guān)系”——由納稅機(jī)構(gòu)之手轉(zhuǎn)移到用稅戶之手的稅費(fèi)具有公共性質(zhì)，與政府機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)角色相輔相成。另外，由專業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅，遵循依法納稅原則，即稅種與稅率皆依法設(shè)立，充分考慮了納稅人的承受能力及收稅行為的平衡性和科學(xué)性，能夠避免“寅吃卯糧”等不可持續(xù)的透支性行為激化社會(huì)矛盾。

　　更重要的是，必須遏制警方及一切公權(quán)部門手中的權(quán)力，防止它們?yōu)榱俗约邯M隘的部門利益而私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，模糊自己的權(quán)力界線，成為一個(gè)“利益機(jī)構(gòu)”——這樣一個(gè)利益機(jī)構(gòu)，容易出現(xiàn)錢大于法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、權(quán)錢交易等非法行為，也容易給寄居在這些機(jī)構(gòu)中的敗類分子“大顯身手”的機(jī)會(huì)。也正因如此，國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)擔(dān)負(fù)罰沒款等收費(fèi)職責(zé)的單位要實(shí)行“收支兩條線”。一個(gè)養(yǎng)成了自收自支習(xí)慣的執(zhí)法單位，如同一條“貪吃蛇”——貪錢的同時(shí)也在吞噬著自己的公信力。這樣一個(gè)單位你能期待它發(fā)揮怎樣的公共服務(wù)使命？

　　警方收“贊助費(fèi)”，其實(shí)是在預(yù)售自己的“執(zhí)法權(quán)”、“威懾力”。在礦難頻發(fā)的當(dāng)下，大家對(duì)“封口費(fèi)”應(yīng)該不會(huì)陌生，其實(shí)，“贊助費(fèi)”的乳名就是“封口費(fèi)”。煤老板所要的“平安”跟一個(gè)平頭百姓所要的“平安”決然不是一個(gè)概念，拿了煤老板的錢哪兒有不為煤老板服務(wù)的道理，煤老板需要什么樣的服務(wù)警方心知肚明，否則兩方也不會(huì)一拍即合。如此拉來(lái)的贊助到底效果如何，買方需要驗(yàn)貨，賣方需要展示，其實(shí)很簡(jiǎn)單，一場(chǎng)礦難就見分曉！

　　比起以公家的名義公然索要贊助費(fèi)來(lái)，更可怕的是某些公權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)與煤老板私下訂立的假公濟(jì)私協(xié)定。它也有一個(gè)乳名叫“黑保護(hù)傘”。暗中的“黑保護(hù)傘”和公開兜售“執(zhí)法權(quán)”，其實(shí)是一丘之貉，都在割裂公權(quán)，打造為特殊群體提供保護(hù)的“鏢局”，讓公權(quán)蒙。對(duì)此，除了旗幟鮮明地打擊之外，還有什么更好的辦法嗎？高永峰(上海 編輯）