聚焦點(diǎn)：我們的印象中，非法行醫(yī)的廣告一般出現(xiàn)在街頭的電線桿、圍墻角落等地方；沒(méi)想到的是，非法行醫(yī)者的腳步也跟著時(shí)代發(fā)生了變化，一些廣告已經(jīng)從電線桿和墻角等不光明的角落，赫然爬到了象征我們高科技時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)上。最近，百度搜索引擎里排名第一的杭州一家民營(yíng)醫(yī)院,竟然涉嫌非法從事性病診療活動(dòng)，為弄清其中原委，記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。
中新網(wǎng)杭州12月23日電(見(jiàn)習(xí)記者 古其錚 特約記者 李晟琪)記者日前在百度競(jìng)價(jià)排名系統(tǒng)的“查詢競(jìng)價(jià)”欄目中，輸入“杭州 淋病”、“杭州 尖銳濕疣”等關(guān)于性病診療的條目時(shí)發(fā)現(xiàn)，搜索結(jié)果排在第一位的都是杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院。
這是一家怎樣的醫(yī)院？
記者首先進(jìn)入強(qiáng)生醫(yī)院的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站首頁(yè)對(duì)“梅毒、尖銳濕疣、淋病”等病癥治療的方法公開(kāi)宣傳，在“強(qiáng)生診療特色”欄目中，強(qiáng)生醫(yī)院直接將“DHA聯(lián)動(dòng)阻斷基因技術(shù)徹底治愈淋病”等宣傳語(yǔ)以高科技概念宣傳診療技術(shù)。
那么，在如此大肆宣傳之下，這家醫(yī)院到底有沒(méi)有治療性病的資質(zhì)呢？記者就此聯(lián)系到杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科徐科長(zhǎng)，徐科長(zhǎng)說(shuō)，強(qiáng)生醫(yī)院肯定不符合做性病醫(yī)療的資質(zhì)。同時(shí)徐科長(zhǎng)表示，在給強(qiáng)生核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證上明確規(guī)定所有的診療科目中都不含性病專業(yè)；記者還看到許可證還特意強(qiáng)調(diào)“不含性傳播疾病”。徐科長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)性病診療資格的嚴(yán)格限定是因?yàn)樾圆∽鳛橐环N傳染病的特殊性，對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院，他們從來(lái)就沒(méi)有許可過(guò)對(duì)性病的診療資格。
對(duì)此，記者聯(lián)系到杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院，杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院奇某說(shuō)，“檢查是可以的，但是不治療�！痹洪L(zhǎng)是明知不能治療性病的，但是前來(lái)就診的王先生卻告訴記者，他曾經(jīng)在10月3日來(lái)杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院做一個(gè)包皮環(huán)切的小手術(shù)，可是醫(yī)院里一位叫做李智的主任醫(yī)師卻說(shuō)王先生得了性病。王先生為了治性病，10月3號(hào)到5號(hào)在強(qiáng)生醫(yī)院總共花了4000多塊錢。在家人的勸說(shuō)下，他又來(lái)到杭州市三醫(yī)院泌尿科進(jìn)行檢查，這一查，可讓他大吃一驚�！罢f(shuō)我只是普通的感染，并不是性病。”記者隨王先生找到了杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院的李智醫(yī)生，李竟然卻當(dāng)場(chǎng)否認(rèn)給王先生看過(guò)病，還不承認(rèn)自己是杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院的醫(yī)生。
衛(wèi)生局長(zhǎng)稱其牛皮吹破天
杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)蔡延平專門登陸過(guò)杭州強(qiáng)生醫(yī)院的網(wǎng)站，并以普通患者身份在線診療過(guò)。“他說(shuō)您網(wǎng)上掛號(hào)已成功，掛號(hào)科室性病科，就診時(shí)間11月26日晚上7點(diǎn)專家號(hào)06909 網(wǎng)上掛號(hào)都成功了，而且是性病科，這個(gè)是最有力的證據(jù)，我們把負(fù)責(zé)人叫過(guò)來(lái)他也承認(rèn)了。”蔡說(shuō)。他還發(fā)現(xiàn)，杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院還自稱是“國(guó)家衛(wèi)生部直屬專業(yè)醫(yī)院”、“全國(guó)十佳專科醫(yī)院”。 對(duì)此，蔡延平表示：“在宣傳手段上也夸大其詞，說(shuō)是衛(wèi)生部直屬的專業(yè)醫(yī)院，這種就是牛皮吹破天��！你是衛(wèi)生部直屬的？你院長(zhǎng)還要衛(wèi)生部來(lái)任命？另外還說(shuō)自己是全國(guó)十佳專科醫(yī)院，誰(shuí)給你評(píng)的全國(guó)十佳�？漆t(yī)院？”杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院奇某對(duì)此作出解釋，“我從來(lái)不上網(wǎng)，這個(gè)是他過(guò)去形成的，現(xiàn)在呢我們還沒(méi)接觸過(guò)。”但實(shí)際上，記者了解到，奇某到杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院已近半年。
衛(wèi)生部門稱監(jiān)管有難度
衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療廣告有嚴(yán)格的規(guī)定，在醫(yī)療廣告中不允許出現(xiàn)治療的病癥和治療的技術(shù)。杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院不僅在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣傳自己能治性病，而且還標(biāo)榜高科技的治療技術(shù)。而實(shí)際上強(qiáng)生醫(yī)院根本沒(méi)有治療性病的資質(zhì)，作為一家民營(yíng)醫(yī)院，這不僅是超范圍經(jīng)營(yíng)，更是對(duì)患者的欺騙。杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院在杭州已經(jīng)存在多年了，從事性病的治療應(yīng)該也不是一天兩天了。那么，為什么直到媒體介入之后，強(qiáng)生醫(yī)院才東窗事發(fā)。對(duì)從事超范圍經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)醫(yī)院，管理部門的監(jiān)管究竟有什么難言之隱呢？
對(duì)此，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科徐科長(zhǎng)告訴記者，“民營(yíng)醫(yī)院管理難度比較大，民營(yíng)醫(yī)院性質(zhì)是盈利性的，經(jīng)營(yíng)的行為上以盈利為目的，他可能會(huì)考慮到商業(yè)上的目的，采取不當(dāng)?shù)拇胧！毙旄嬖V記者，在這種醫(yī)院就診紀(jì)錄上，不會(huì)直接寫上性病、梅毒，而是寫性病以外的一些病。醫(yī)院的診療紀(jì)錄是衛(wèi)生部門檢查的重要證據(jù)，但是面對(duì)某些醫(yī)院掛羊頭賣狗肉的做法他們卻無(wú)從下手。在對(duì)杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院的檢查中，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局稱他們并沒(méi)有搜集到強(qiáng)生醫(yī)院診療報(bào)告方面的證據(jù)，而只是從媒體提供的網(wǎng)絡(luò)線索中獲得了突破口。
停業(yè)整頓是對(duì)其保護(hù)？
經(jīng)過(guò)調(diào)查后，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局勒令杭州強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院自11月26日起停業(yè)整頓。對(duì)此杭州師范大學(xué)法學(xué)院副教授張國(guó)華認(rèn)為，這家盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人，除了承擔(dān)發(fā)布違法廣告和進(jìn)行虛假宣傳的法律責(zé)任以外，還應(yīng)承擔(dān)診療活動(dòng)超登記范圍的法律責(zé)任，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十條在此基礎(chǔ)上做了更加具體的規(guī)定：“除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；(二)給患者造成傷害�！薄坝邢铝星樾沃坏�，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；(二)給患者造成傷害；(三)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。”他認(rèn)為，目前衛(wèi)生部門對(duì)杭州強(qiáng)生醫(yī)院進(jìn)行停業(yè)整頓的處罰，給人有一種大事化小小事化了的感覺(jué)；不僅如此，有了這樣的處罰之后，其它行政執(zhí)法部門似乎難以介入。
衛(wèi)生部門稱在檢查過(guò)程中有難度，那作為行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)如何調(diào)查取證？張國(guó)華向記者闡述了看法。首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只要收取了費(fèi)用，就可以證明其實(shí)施了醫(yī)療活動(dòng)。而實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)則必然形成病案資料�！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“ 門(急)診病歷檔案的保存時(shí)間自患者最后一次就診之日起不少于15年�！�
其次，查處違法行為是行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行，并不適用不告不理的規(guī)則；而調(diào)查取證也是其法定職責(zé)，不能指望控告或舉報(bào)的人來(lái)提供證據(jù)，雖然對(duì)控告或舉報(bào)的人所提供的證據(jù)也應(yīng)當(dāng)加以重視。值得指出的是，病歷資料不是惟一的證據(jù)，行政主管機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他各種合法的途徑搜集證據(jù)以履行其法定職責(zé)。(完)
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