新聞快讀

　　浙江理工大學(xué)貪腐串案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩，此案涉及人員級(jí)別之高、人數(shù)之多、金額之巨，皆為罕見(jiàn)。近年來(lái)，浙江高校的基建累計(jì)投入超過(guò)400億元，一個(gè)個(gè)嶄新的校園初見(jiàn)規(guī)模，但與此同時(shí)，一些干部紛紛落馬。辦案人員認(rèn)為，這個(gè)案子暴露了一些深層次的問(wèn)題以及制度建設(shè)上的一些缺陷，高校必須認(rèn)真思考反腐大計(jì)。

　　□建立健全對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)督機(jī)制

　　□完善招投標(biāo)機(jī)制讓審計(jì)成反腐溫度計(jì)

　　□建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制和預(yù)防機(jī)制

　　今日，浙江省杭州市中級(jí)人民法院以受賄罪判處浙江理工大學(xué)原副校長(zhǎng)(副廳級(jí))夏金榮死刑，緩期兩年執(zhí)行，判處該校設(shè)計(jì)研究所原所長(zhǎng)沈丁無(wú)期徒刑，罪名為受賄罪、挪用公款罪和行賄罪。至此，浙江高校第一貪腐串案一審告終。

　　此前，該校原黨委書(shū)記白同平因受賄罪被杭州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑十一年，原基建處處長(zhǎng)陳松樹(shù)因受賄罪被杭州市江干區(qū)人民法院判處有期徒刑十年零六個(gè)月。

　　據(jù)浙江省檢察機(jī)關(guān)介紹，該案涉案人員級(jí)別(正廳級(jí))之高、受賄金額(848萬(wàn)元)之巨，牽涉人員(受賄人4人，行賄人16人)之廣，皆可稱浙江高教領(lǐng)域自建國(guó)以來(lái)的第一貪腐串案。

　　該案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，近年來(lái)隨著高校干部的頻頻落馬，高校已成為新的職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū)。為此，浙江省各高校不得不開(kāi)始冷靜地思考反腐大計(jì)，全面地建章立制，查漏補(bǔ)缺；浙江省紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)反貪部門更是不遺余力地出謀劃策。

　　本報(bào)記者歷經(jīng)半年有余，獨(dú)家調(diào)查采訪了此案。

　　東窗事發(fā)

　　一石激起千層浪

　　2006年1月，白同平從浙江理工大學(xué)黨委書(shū)記的位置上退休，雖稱不上風(fēng)光無(wú)限，卻因多年來(lái)踏實(shí)的工作作風(fēng)給教職員工留下深刻印象。

　　然而，時(shí)隔半年后，白同平開(kāi)始坐不住了，原因是該校設(shè)計(jì)研究所被查賬。而在學(xué)校另一間辦公室里，時(shí)任該校副校長(zhǎng)的夏金榮更是坐立不安，原因也是因設(shè)計(jì)研究所被查賬。

　　兩年后，人們總算明白，設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)沈丁和白、夏二人有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，沈丁落網(wǎng)，最終令二人晚節(jié)不保。

　　“當(dāng)時(shí)只是省委巡視組在巡視過(guò)程中的例行審計(jì)，但我們卻發(fā)現(xiàn)該校下屬單位———設(shè)計(jì)研究所的賬目有較大的問(wèn)題，一方面有著2000余萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)額，另一方面卻連續(xù)7年未上交一分錢利潤(rùn)�！闭憬�省審計(jì)廳的一位干部透露。

　　經(jīng)過(guò)審計(jì)調(diào)查，一處以沈丁母親、妻子名義購(gòu)買的房產(chǎn)引起了審計(jì)人員的注意。他們認(rèn)為，沈丁涉嫌挪用公款65萬(wàn)元用于購(gòu)買該處房產(chǎn)。

　　由于研究所經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，所有賬目又發(fā)生在白同平在位期間，與新任領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)關(guān)。于是，一份關(guān)于該研究所經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的詢證函被遞到了白同平和夏金榮的案頭。不久，兩人都心照不宣地寫了證明，稱該研究所雖然屬于校產(chǎn)企業(yè)，但自負(fù)盈虧、“一腳踢”承包。

　　然而，偏偏就是這份證明，最終令白、夏二人露出“尾巴”。

　　沈丁一案最終由江干區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)接手，有關(guān)職務(wù)犯罪的線索交由檢察機(jī)關(guān)反貪部門著手調(diào)查。

　　“這份證明證實(shí)了沈丁關(guān)于研究所承包經(jīng)營(yíng)的辯解，這樣就可以為其開(kāi)脫挪用公款的罪責(zé)。如果承包屬實(shí)，那研究所的問(wèn)題僅僅是偷漏稅問(wèn)題。但我們隱約覺(jué)得似乎有些蹊蹺，感覺(jué)背后存在重大職務(wù)犯罪�！苯�干區(qū)檢察院辦案人員說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)沈丁是在2000年4月被任命為設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)、法定代表人的。但2000年以來(lái)所有該校黨委會(huì)會(huì)議記錄及校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄中，均沒(méi)有關(guān)于設(shè)計(jì)研究所改制承包的定論。

　　隨著沈丁一案的“吃緊”，白同平和夏金榮更為惶恐，不得不采取了一系列“應(yīng)對(duì)”之舉。

　　而與此同時(shí)，辦案人員找到了一個(gè)全新的突破口。

　　抽絲剝繭

　　拔出蘿卜帶出泥

　　其實(shí)，早在2006年11月研究所被審計(jì)時(shí)，白同平為掩蓋沈丁送其用于購(gòu)房的54萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，讓兒子聯(lián)系沈丁，補(bǔ)了一張54萬(wàn)元的借條，并分兩次歸還了這筆錢。同時(shí)，夏金榮也為了掩人耳目，把一間由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商送給他的儲(chǔ)藏間歸還掉了。

　　兩人瞞天過(guò)海之舉并未阻擋住辦案人員的視線。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)抽絲剝繭，反而找到的案件突破口———該�；�建處原處長(zhǎng)陳松樹(shù)和白同平的兒子陸云。

　　“當(dāng)時(shí)在證據(jù)面前，沈丁已經(jīng)承認(rèn)了‘個(gè)人承包’是為了逃避處罰而編織的謊言，白同平和夏金榮的證明是為了開(kāi)脫他的罪責(zé)。于是，我們?cè)谙氚住⑾亩�人為什么要給沈丁出具假證明？”辦案人員告訴記者。

　　隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，幾年來(lái)，沈丁承接了學(xué)校大量的裝修工程，并由其聯(lián)系學(xué)校校舍搬遷事宜，牽涉資金14億元。

　　“我們推測(cè)，沈丁和白、夏二人之間的利益關(guān)聯(lián)點(diǎn)應(yīng)該是基建工程。于是，學(xué)�；�建處原處長(zhǎng)陳松樹(shù)成了此案成功告破的‘跳板’�！鞭k案人員說(shuō)。

　　2008年1月，陳松樹(shù)被立案?jìng)刹椤Ｗ罱K，因收受賄賂13萬(wàn)余元被江干區(qū)人民法院判處有期徒刑10年半。而向他行賄的10余名工程承包人則成了夏金榮歸案的原始線索。

　　根據(jù)這些線索，夏金榮涉嫌收受100余萬(wàn)元賄賂的事實(shí)開(kāi)始浮出水面。2008年4月，夏金榮被立案?jìng)刹�，他到案后，�?duì)自己的受賄事實(shí)供認(rèn)不諱，還透露了一個(gè)重要信息，說(shuō)沈丁在學(xué)校一個(gè)房地產(chǎn)合作項(xiàng)目中曾收受開(kāi)發(fā)商650萬(wàn)元好處費(fèi)。殊不知，這后來(lái)卻成了他被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行的主要指控事實(shí)。

　　“白同平一案的告破源于其兒子陸云，我們發(fā)現(xiàn)，陸云不但是沈丁公司的員工，還經(jīng)常利用其母名義染指學(xué)校一些基建項(xiàng)目。”辦案人員透露。

　　經(jīng)調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)白同平和沈丁的關(guān)系可謂“不打不相識(shí)”。2000年，沈丁主持的設(shè)計(jì)研究所在“浙江理工大學(xué)下沙校區(qū)整體設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目”的招標(biāo)中勝出，然而卻被白同平否決。事后，沈丁決定要“拿下”白同平。為了向白同平示好，他專門將白同平的兒子陸云安排進(jìn)自己的公司，并利用給陸云發(fā)年終獎(jiǎng)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等名義間接送錢給白同平。

　　2008年6月，白同平被立案?jìng)刹�。白同平到案后主�?dòng)交代了自己直接或間接收受沈丁賄賂款60余萬(wàn)元，還交代了其他一些受賄情節(jié)。

　　原形乍現(xiàn)

　　貪字當(dāng)頭無(wú)藥救

　　白同平和夏金榮的落網(wǎng)，令浙江理工大學(xué)的師生甚為震驚和憤慨。兩人的案子開(kāi)庭時(shí)，該校現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部均自覺(jué)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，接受廉政教育。

　　“我希望我犯的錯(cuò)誤能得到師生原諒。”庭上，白同平泣不成聲。然而一切的悔過(guò)都已無(wú)法得到法律的寬恕。

　　法院查明，2001年，沈丁為白同平裝修兩套住房，以少收裝修材料費(fèi)的方式向白同平行賄5萬(wàn)余元；

　　2005年6月，白同平要為兒子買房，沈丁不但推薦了兩套滿意的房源，還及時(shí)“借”給白同平兒子54萬(wàn)元的首付款，事后白同平雖補(bǔ)了借條還了錢，但依據(jù)法律規(guī)定，法院認(rèn)定了這一受賄事實(shí)。

　　最終，白同平以受賄65.2萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，一審被杭州市中級(jí)人民法院處有期徒刑11年。

　　相對(duì)于白同平而言，夏金榮的受賄事實(shí)令浙江理工大學(xué)的教職員工更無(wú)法接受。

　　原來(lái)，2001年浙江理工大學(xué)搬遷至杭州下沙大學(xué)城后，學(xué)校計(jì)劃和房地產(chǎn)公司合作，解決教職工的住房問(wèn)題，此項(xiàng)工作由夏金榮負(fù)責(zé)。

　　于是，這成了夏金榮和沈丁索要“回扣”的好機(jī)會(huì)。法院查明，夏金榮先讓沈丁找到了一家合作的開(kāi)發(fā)商，開(kāi)出無(wú)比優(yōu)惠的合作條件。然后，兩人提出索要40%的干股。后經(jīng)兩年時(shí)間的不斷協(xié)商，最后開(kāi)發(fā)商支付了650萬(wàn)元好處費(fèi)，匯入了沈丁和夏金榮妹夫合辦的裝飾公司。

　　法院認(rèn)定了這650萬(wàn)元系兩人共同受賄。除此之外，夏金榮還收受另外7名建筑項(xiàng)目承包人共計(jì)122萬(wàn)元的巨額賄賂。

　　據(jù)此，夏金榮一審被判死刑，緩期兩年執(zhí)行，沈丁一審被判無(wú)期徒刑。

　　深刻反思

　　高校反腐路在何方

　　浙江理工大學(xué)這一貪腐串案剛好案發(fā)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子交替之際，于是，新任領(lǐng)導(dǎo)班子從接任至今，把狠抓廉政建設(shè)當(dāng)成了所有工作的重中之重。

　　“這個(gè)案子暴露了一些深層次的問(wèn)題以及制度建設(shè)上的一些缺陷。近兩年多來(lái)，我們?cè)诓粩嗟剡M(jìn)行反思，查漏補(bǔ)缺。”該校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　該校總結(jié)認(rèn)為，此案案發(fā)原因有五：一是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)悟不高，黨性不強(qiáng)；二是反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育在一部分黨員干部中沒(méi)能入腦、入心和見(jiàn)諸行動(dòng)；三是規(guī)章制度沒(méi)有得到全面落實(shí)；四是權(quán)力過(guò)于集中，運(yùn)行不透明，監(jiān)管不到位；五是一些重要崗位的干部沒(méi)有及時(shí)輪崗，大大增加了犯大錯(cuò)誤的可能。

　　針對(duì)這五大原因，該校利用近兩年的時(shí)間，著手完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，責(zé)任被分解落實(shí)到人，并要求嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。

　　“近兩年來(lái)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)沒(méi)間斷過(guò)，這個(gè)教訓(xùn)實(shí)在太深刻了。以前總認(rèn)為自己有文化懂學(xué)術(shù)，卻忽略了法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)學(xué)法懂法才能避免自己犯錯(cuò)誤�！痹撔Ｒ晃唤淌谡f(shuō)。

　　該校除了不間斷地進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育，還完善了一大批相關(guān)制度規(guī)章，并收錄編印了《懲防體系建設(shè)制度匯編》，教職員工人手一冊(cè)。

　　“學(xué)校發(fā)生這么大的案子，壓力巨大。但從另一個(gè)層面來(lái)看也是好事，我們把壓力轉(zhuǎn)化成了動(dòng)力，并讓我們更為清醒地來(lái)謀劃反腐大計(jì)，重整預(yù)防職務(wù)犯罪的防火墻。”該校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　就在浙江理工大學(xué)為此案痛定思痛之時(shí)，浙江省其他高校也不得不冷靜地思考反腐大計(jì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，浙江高校的基建累計(jì)投入超過(guò)400億元。一個(gè)個(gè)嶄新的校園初見(jiàn)規(guī)模，但與此同時(shí)，一些干部紛紛落馬。而近三年來(lái)，杭州下沙高教園區(qū)14所高校中有9所發(fā)案，共查處13個(gè)貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部7人。西湖區(qū)檢察院的統(tǒng)計(jì)也表明，2005年以來(lái)，該院共查處轄區(qū)內(nèi)高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處，涉案領(lǐng)域遍及基建、設(shè)備采購(gòu)、招生考試、職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)等管理環(huán)節(jié)。

　　“從這幾年的情況來(lái)看，高校已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)，不得不引起我們重視�！闭憬�省檢察機(jī)關(guān)一位干部說(shuō)。

　　為此，去年年底，浙江省檢察院和教育廳聯(lián)合舉辦檢察長(zhǎng)與高校校長(zhǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪論壇，共商職務(wù)犯罪預(yù)防大計(jì)。

　　在該會(huì)議上，各高校領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”。浙江大學(xué)副校長(zhǎng)吳朝暉認(rèn)為，“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項(xiàng)機(jī)制：一是反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制；二是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的有效監(jiān)督機(jī)制；三是對(duì)損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預(yù)防工作機(jī)制的建立。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)則亮出“兩大法寶”：一是把好審計(jì)關(guān)，二是把好“大錢”關(guān)。三年來(lái)，學(xué)校共審計(jì)項(xiàng)目567項(xiàng)，審核金額達(dá)6.57億元，無(wú)論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面，做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有審計(jì)介入。該校校長(zhǎng)張立彬說(shuō)：“校內(nèi)審計(jì)首先要堅(jiān)持獨(dú)立性，然后抓住重點(diǎn)，進(jìn)行全面審計(jì)。為了有效預(yù)防職務(wù)犯罪，審計(jì)工作還必須‘關(guān)口’前移，特別是對(duì)基建領(lǐng)域的審計(jì)，必須要從招投標(biāo)開(kāi)始就緊抓不放。最終讓審計(jì)成為反腐工作的溫度計(jì)，為及時(shí)糾正工作疏漏、保持干部隊(duì)伍的純潔性提供堅(jiān)強(qiáng)保證�！�(本報(bào)記者 余東明)