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    陜西部分糧食補(bǔ)償款流向不明 村民稱受到威脅
2009年04月10日 11:42 來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  昨天,中國(guó)之聲播出了《陜西部分地區(qū)糧食直補(bǔ)存在盲區(qū) 補(bǔ)償款流向不明》的報(bào)道。報(bào)道播出后,引起陜西延安市委、市政府的高度重視,當(dāng)天就向洛川縣派出由紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)種糧農(nóng)民反映強(qiáng)烈的糧食直補(bǔ)中存在的補(bǔ)償款流向不明等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。

  縣長(zhǎng)、農(nóng)民各執(zhí)一詞

  洛川縣縣長(zhǎng)謝京帥昨天下午也專門給中國(guó)之聲打來(lái)電話表示,對(duì)種糧農(nóng)民反映的問(wèn)題,縣里會(huì)高度重視,深入調(diào)查。但同時(shí)她卻強(qiáng)調(diào),當(dāng)?shù)匕l(fā)放給種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼分別有三個(gè)不同賬戶,對(duì)應(yīng)有三個(gè)存折。在記者沒(méi)有看見(jiàn)的存折上,農(nóng)資綜合直補(bǔ)款已經(jīng)發(fā)放。

  謝京帥說(shuō):“這個(gè)農(nóng)民拿了3個(gè)存折,可能記者看到的是良種的直補(bǔ),種子補(bǔ)貼的額度應(yīng)該是很小的,所以那個(gè)折子是20塊錢;他一共是三個(gè)折子,好像是400塊錢,那兩個(gè)折子上是有錢的,一共是380塊錢。”

  然而記者就此向洛川縣菩提鄉(xiāng)曲西村種糧農(nóng)民電話求證時(shí)卻發(fā)現(xiàn),農(nóng)民手里根本就只有一個(gè)存折。

  洛川縣菩提鄉(xiāng)曲西村村民蔣愛(ài)民:一共只有一個(gè)存折。

  記者:各種補(bǔ)貼都在這一個(gè)存折里發(fā)放的嗎?

  蔣愛(ài)民:只有一個(gè)存折,郵局的。

  在洛川縣菩提鄉(xiāng)曲西村村民白中生的口中,記者也得到了同樣的答案:

  記者:農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種的補(bǔ)貼,一共給你發(fā)了幾個(gè)存折?

  白中生:發(fā)了一個(gè)存折。

  記者:只有一個(gè)存折,沒(méi)有其他的存折了嗎?

  白中生:沒(méi)有。

  實(shí)際上,為加強(qiáng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的兌付和管理工作,避免資金在下發(fā)過(guò)程中被截流,陜西省早在2006年就要求全省各地必須通過(guò)“一折通”方式向農(nóng)民發(fā)放政府對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金。所謂“一折通”顧名思義就是對(duì)現(xiàn)有的各種政府直補(bǔ)類型如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林糧食資金補(bǔ)貼等進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一發(fā)放給農(nóng)戶的政府補(bǔ)貼專用賬戶。對(duì)每個(gè)種糧農(nóng)戶來(lái)說(shuō),這個(gè)政府補(bǔ)貼專用賬戶應(yīng)該是唯一的。

  那么洛川縣縣長(zhǎng)謝京帥所說(shuō)的三個(gè)存折到底是怎么回事?當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)民反映的農(nóng)資綜合直補(bǔ)款沒(méi)拿到是不是事實(shí)?中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

  洛川縣財(cái)政局工作人員承認(rèn)存在問(wèn)題

  昨天上午,記者還電話采訪了延安市洛川縣財(cái)政局一位工作人員,她表示,針對(duì)農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)款是否發(fā)放到種糧農(nóng)民手中的問(wèn)題,洛川縣財(cái)政局只偶爾做過(guò)抽查,這位工作人員同時(shí)證實(shí),在直補(bǔ)款發(fā)放過(guò)程中確實(shí)存在“一折通”沒(méi)有發(fā)到種糧農(nóng)民手上的情況。

  “有,我是前兩天才聽(tīng)說(shuō)的,有一個(gè)村干部,就是說(shuō)存折在村委會(huì)干部手里拿一個(gè)存折,他沒(méi)有發(fā)下去!

  延安市洛川縣財(cái)政局的這位工作人員還說(shuō),在直補(bǔ)款發(fā)放是否到位的問(wèn)題上,是各鄉(xiāng)的財(cái)政所具體負(fù)責(zé)監(jiān)管,那么鄉(xiāng)財(cái)政所是否起到了監(jiān)督管理的作用呢?

  記者:你說(shuō)是鄉(xiāng)財(cái)政所在監(jiān)管,比如說(shuō)折子有沒(méi)有到農(nóng)戶的手上,是他們自己在做這個(gè)工作,是嗎?

  洛川縣財(cái)政局工作人員:恩,是呀。

  記者:他們都做到位了嗎?

  洛川縣財(cái)政局工作人員:有的可能就沒(méi)有做到位吧。

  靖邊縣農(nóng)民反映受到威脅

  昨天下午,陜西省榆林市靖邊縣的種糧農(nóng)民柏根盛再次給記者打來(lái)電話,他曾經(jīng)因就直補(bǔ)款的事討說(shuō)法,肋骨和肩膀被打斷。在電話中,柏根盛講述了當(dāng)天兩次受到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)威脅的的經(jīng)過(guò)。

  記者:是誰(shuí)找的你?

  柏根盛:生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

  記者:找你是什么事情?

  柏根盛:就說(shuō)是縣上下來(lái)人了,讓我把那個(gè)農(nóng)資綜合直補(bǔ)的表拿去。

  記者:讓你拿到哪?

  柏根盛:拿到鄉(xiāng)上。說(shuō)不拿來(lái)不行,不拿來(lái)就讓派出所來(lái)抓你了?h上的,鄉(xiāng)上的。他的意思是說(shuō)怕我把那個(gè)表格拿到上面,如果讓上面的領(lǐng)導(dǎo)知道,上面下來(lái)有人管,他們就有麻煩了。

  社科院專家認(rèn)為相關(guān)制度設(shè)計(jì)存在漏洞

  為了加強(qiáng)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的兌付和管理工作,避免資金在下發(fā)過(guò)程中被截留,陜西省特別要求各地必須通過(guò)“一折通”向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼款。而現(xiàn)實(shí)的情況是,即使是“一折通”,也不是沒(méi)有空子可鉆。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員樊平在接受記者時(shí)表示,這種情況的出現(xiàn)說(shuō)明,相關(guān)制度設(shè)計(jì)仍然存在漏洞。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員樊平:

  “這個(gè)政策從2007年開始選點(diǎn)試行到2008年進(jìn)一步擴(kuò)大,到今年加大力度,應(yīng)該說(shuō)這個(gè)政策的出發(fā)點(diǎn)是很好的。但這件事我覺(jué)得也涉及到我們長(zhǎng)期以來(lái)一系列惠農(nóng)政策遇到的一個(gè)問(wèn)題:這個(gè)政策有了,但利益到不了農(nóng)民手里,這個(gè)問(wèn)題很重要。

  而我們的政策,主管部門往往出了一個(gè)政策以后注意了大的面上的統(tǒng)計(jì)效應(yīng),但是忽視了農(nóng)民的個(gè)案的反應(yīng)。最大的問(wèn)題就是我們的政策設(shè)計(jì)要有農(nóng)民的視角,不但要有造福于農(nóng)民的視角,而且要有讓農(nóng)民獲得實(shí)惠的視角,這個(gè)方面,我覺(jué)得我們的政策需要進(jìn)一步完善,透明、公示應(yīng)該進(jìn)一步完善。

  這種透明不是說(shuō)讓記者看,也不是說(shuō)讓城里人看,而是說(shuō)讓能直接受益的農(nóng)民直接看到,而且政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的申訴及時(shí)反應(yīng)。這里面說(shuō)到兩個(gè)方面,一個(gè)是我們的資金要造福于民,再一個(gè)我們的法律對(duì)惠農(nóng)的約束也應(yīng)該到農(nóng)民。你現(xiàn)在看農(nóng)業(yè)部的文件,財(cái)政部的文件都講要堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用,但是究竟怎么處理,按照法律怎么處理,不能僅僅按紀(jì)律來(lái)處理,這個(gè)我覺(jué)得還是不詳細(xì)。

  這種設(shè)計(jì)我們一般做可行性研究包括兩個(gè)方面,一個(gè)是這個(gè)項(xiàng)目的正當(dāng)性,它對(duì)社會(huì),對(duì)歷史的發(fā)展有什么促進(jìn)作用;再一個(gè),所有的當(dāng)事人,所有的利益相關(guān)者,如何從中漁利,如何從中搗鬼,對(duì)他們的防止,這是項(xiàng)目可行性的一個(gè)重要組成部分。所以一般做項(xiàng)目可行性分A/B兩個(gè)角色,A角論證這個(gè)項(xiàng)目的可行性,B角論證利益相關(guān)者如何違規(guī)操作,這方面,我覺(jué)得,對(duì)違規(guī)的制止和有效的矯正應(yīng)該是我們這個(gè)政策制定的有機(jī)的組成部分。只要這個(gè)政策落實(shí)不了,又有人從中漁利,就說(shuō)明我們政策的實(shí)施和監(jiān)管有問(wèn)題。

  拿種糧直補(bǔ)來(lái)說(shuō),我們?cè)谌齻(gè)層次上、方向上,技術(shù)上,程序上都要做到至善至美,而后兩個(gè),技術(shù)上和程序上,甚至可以說(shuō)決定著方向上的成敗。你方向上很好,但技術(shù)上或操作上難度大,成本高,流失多,不可控,那么他的方向上就被打了折扣!(中國(guó)之聲記者白宇)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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