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    北京:副局帶隊治理非法"一日游" 散發(fā)廣告難治理
2009年04月17日 13:11 來源:中國廣播網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)中國之聲7時29分報道,《新聞縱橫》前兩天播出的報道:《暗訪北京一日游》引起了有關(guān)部門的高度重視。北京市旅游局專門就此表態(tài)。

  昨天下午,北京市旅游局執(zhí)法大隊隊長徐越表示,節(jié)目播出當(dāng)天,北京市旅游局副局長即帶領(lǐng)有關(guān)部門進(jìn)行了專項檢查。

  徐越:局領(lǐng)導(dǎo)和各方面都很關(guān)注,也很重視,當(dāng)天我們市局(副)局長于德斌帶領(lǐng)市城管、市公安、旅游執(zhí)法大隊一同去天安門、故宮檢查。對這件事情,我們領(lǐng)導(dǎo)非常重視,同時采取了相關(guān)措施,與公安、城管、工商三個部門聯(lián)合下文,對各種小廣告、黑導(dǎo)游、伴游、票提進(jìn)行專項治理整頓。

  據(jù)了解,北京市于2004年成立了“整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”,多個部門聯(lián)手治理非法北京一日游。其中,黑導(dǎo)游由城管查,黑車由城管和交通執(zhí)法大隊一起查。北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長馬惠民表示,從2004年元月開始,城管部門加大了對黑車、黑導(dǎo)的打擊力度,一日游市場已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)。

  馬惠民:從04年,當(dāng)時的一日五游的業(yè)態(tài)的形狀,是三黑,組團(tuán)方式是黑的,運輸車輛是黑的,第三導(dǎo)游,全部是黑的,是三黑,是社會車輛參與。

  通過04、05、06三年的打擊,一日五游,所謂的黑車、黑導(dǎo)大幅下降,老百姓的舉報也是大幅下降。

  隨著打擊力度的加大,在非法北京一日游中,黑車輛,黑導(dǎo)游直接參與非法一日游的現(xiàn)象少了,取而代之的,是非法北京一日游越來越多地租用正規(guī)出租公司的車輛,租借正規(guī)導(dǎo)游。記者兩天前暗訪時坐的就是這種車輛。馬惠民副局長表示,這增加了查處的難度。不過,最難管理的是業(yè)內(nèi)人士所說的票提,也就是散發(fā)非法一日游小廣告的人。

  馬惠民:我們城管局有個天安門分局,每年在廣場上,這幾十名的城管隊員,是全天候、無縫隙的這種管理,每年幾百萬張,上千萬張,平均沒收小片子,小地圖,平常的年份四五萬張,有些年份上千萬張,其中我們掏過一個點,四百萬張。就一次400萬張!

  北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)處李向民在接受記者采訪時認(rèn)為,在非法一日游的過程中,小廣告……

  李向民:撒小廣告,群眾關(guān)注,媒體關(guān)注,市領(lǐng)導(dǎo)總批示,表面看是一個小廣告的問題,那天我正好聽了新聞縱橫,我說記者講得還真準(zhǔn),票提,中途加價,居庸關(guān)改成了水關(guān)。表面看,實際后面是一巨大的利益鏈條,城管在天安門加起來總共90多人,就再加300,500,甚至900人,背后的利益鏈你要是不斬斷,不加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,不打擊幕后,小廣告。

  那么,小廣告的背后,非法北京一日游糾結(jié)的是利益鏈條到底是什么樣子?據(jù)了解,天安門廣場、故宮等地發(fā)廣告的人,包括一些未成年人,光是發(fā)廣告,一天就能掙五六十元。如果游客打了電話,接電話的公司把游客賣給旅行社,又能得到30元到80元的提成。非法一日游公司付出這么多成本以后,又會從其他地方得到補償,比如,旅游景點、旅游區(qū)的購物場所會給非法一日游公司回扣。

  馬惠民表示,這種鏈條應(yīng)該斬斷:正規(guī)車輛,你就不能參與這種非法組團(tuán)的運營,這個鏈條也得斷它。幾個部門按自己的職責(zé)范圍,采取強(qiáng)有力的措施。還有一個就是旅游景點,咱們叫什么,叫一腳踹,踹一腳是給錢的,購物的人進(jìn)了那店是給錢的,有提成的,所謂購物場所。再有一個是景點,是有回扣的。為什么要到水關(guān),為什么要到昭陵,到蠟像館,所謂的這種一日五游,兩個去向,一個正規(guī)的,另一個,水關(guān)長城,不能說不是正規(guī)的,水關(guān)是八達(dá)嶺水關(guān)長城,那在政府景點里有,昭陵也是其中之一。但是,水關(guān)、昭陵管理的主體是不一樣的,有的是區(qū)管,但是它確實有回扣。這些部門應(yīng)該齊抓共管。

  據(jù)了解,從90年代開始,北京就開始不斷出臺措施,治理非法一日游。

  上世紀(jì)90年代中期,北京治理非法一日游的第一個措施是:開通公交旅游專線。開始時生意很好,但隨后就開始有社會車輛交錢掛靠。一些司機(jī)就把車高價租給非法一日游,最后自己把牌子搞倒了。2005年,公交旅游專線被取消。

  2004年,北京成立“整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”,公安局、工商局、旅游局、城管局等9個部門聯(lián)合治理。旅游局負(fù)責(zé)查處正規(guī)導(dǎo)游和正規(guī)旅行社;城管查黑導(dǎo)游;黑車由城管和交通執(zhí)法大隊一起查。一位從事非法一日游的老板說,管我們的人越多越好,管的部門越多,就等于誰都可管可不管。

  2005年,北京市模仿上海成立北京旅游集散中心,集散中心肩負(fù)的使命是,用市場的手段,擠走非法“一日游”,但是,集散中心經(jīng)營理念落后,經(jīng)營不善。

  2007年,北京市旅游局和工商局推出《北京市一日游合同》示范文本,合同試圖規(guī)范一日游市場,但正規(guī)旅行社隨后開始漲價,讓許多游客轉(zhuǎn)而繼續(xù)投向非法一日游。

  所以,要想治理這個近二十年的頑疾,必須針對其背后復(fù)雜的利益鏈條,對癥下藥,綜合治理。(記者陳秉科)

【編輯:朱鵬英
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