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    福彩投注站禁售體彩引質(zhì)疑 同質(zhì)化引發(fā)競爭加劇
2009年07月28日 14:18 來源:齊魯晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  福利彩票和體育彩票同為國家發(fā)行的公益彩票,相互之間也存在著激烈的競爭。我省明文規(guī)定,彩票零售商可以同時銷售多種彩票,彩票銷售機(jī)構(gòu)不得以任何理由和采取任何方式要求零售商停止銷售其他彩票。

  但本報記者近日在淄博、菏澤、濟(jì)寧三市采訪時卻了解到,許多福彩投注站卻不允許銷售體彩,兩類彩票的投注站只能各自經(jīng)營。福彩這種違規(guī)的做法不僅增加了彩票經(jīng)營業(yè)戶的成本,也使得彩民在購買時十分不便,引起了大家的質(zhì)疑。

  彩民:一個投注站難買兩種彩票

  在濟(jì)寧市科苑路附近的一家福彩投注站,每天的投注額在兩三萬,店主告訴記者,原來體彩曾為他免費(fèi)注冊了一個體彩投注站,他和家人就在上下樓各經(jīng)營一個。但今年7月1日,濟(jì)寧福彩管理中心要求各投注站更換彩票機(jī),同時要求她退掉體彩,在她交上12000多元的更換費(fèi)用后,也沒有為她更換彩票機(jī),直到后來把體彩經(jīng)營權(quán)交給別人。

  濟(jì)寧建設(shè)路一家福彩投注站工作人員告訴記者,他們每天的投注金額在1000元左右,當(dāng)記者問及體彩的事情時,工作人員表示,他們不賣體彩。

  “買兩種彩票要去兩個地方太麻煩了。為什么一個投注站不能賣兩種彩票呢?”對于福彩投注站禁售體彩的做法,許多彩民表示不理解。在菏澤做生意的湖北黃石人馬先生有著10年買彩票的歷史,近來每次都要跑兩個地方才能買到兩種彩票,讓他感到十分不便。

  記者在濟(jì)寧、淄博采訪時了解到,有的彩民認(rèn)為兩種彩票不是一家,分開賣可以理解,但要方便彩民。也有不少彩民覺得在一起賣會更方便,而且利于彩民比較。

  業(yè)戶:同時經(jīng)營體彩將被取消資格

  2005年,菏澤有30多個可以經(jīng)營福彩和體彩的“雙彩店”,后來福彩對同時經(jīng)營體彩的投注站陸續(xù)停止業(yè)務(wù)。為了繼續(xù)經(jīng)營,有的經(jīng)營業(yè)戶把體彩機(jī)器搬出福彩投注站,另行選址經(jīng)營,有的干脆把原來的經(jīng)營場所隔離開,使購買福彩和體彩的彩民從兩個門出入。

  本報記者在濟(jì)寧調(diào)查發(fā)現(xiàn),體育彩票在濟(jì)寧大概有330個投注站,福利彩票在濟(jì)寧有696個投注站,而全市的雙彩投注站數(shù)量不過二三十家。

  在淄博,福彩投注站大多對體彩比較排斥。記者從該市渭二社區(qū)福彩投注站了解到,福彩不允許站點(diǎn)賣體彩,一旦發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)同時經(jīng)營體彩,將取消站點(diǎn)或者取消優(yōu)惠政策。

  “如果能賣兩種彩票,我將租個大點(diǎn)的房子!焙蕽摄y座商場附近一家體彩投注站的負(fù)責(zé)人表示,他非常希望既能賣體彩又能賣福彩,因?yàn)槎噘u一種彩票,收入會增加很多,但成本只是增加一臺機(jī)器和很少的通信費(fèi)而已。

  濟(jì)寧幾家福彩投注站負(fù)責(zé)人也非常希望自己的投注站成為“雙彩店”,這樣也會增加一份收入,他們認(rèn)為,福彩的這一強(qiáng)制做法實(shí)際侵害了經(jīng)營業(yè)戶的利益,但他們又不敢不聽。

  福彩:禁售其他彩票有協(xié)議規(guī)定

  對于福彩投注站不允許銷售體彩一事,菏澤福彩中心一名工作人員表示,競爭是動力,良性的競爭可促使彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展!拔覀人認(rèn)為,競爭雙方不應(yīng)存有排斥和抵觸心理。菏澤福彩中心不允許福彩投注站同店銷售非福利彩票,是為了樹立福彩山東大品牌。”

  濟(jì)寧市福彩銷售中心負(fù)責(zé)人稱,關(guān)于雙機(jī)經(jīng)營的爭議由來已久,福利彩票在濟(jì)寧開始銷售時,按照省福彩中心的要求,濟(jì)寧市福彩中心與各投注站均簽訂了銷售協(xié)議,協(xié)議中明確規(guī)定,只允許銷售福利彩票,不得銷售其他各類彩票。

  體彩:分開銷售不利市場發(fā)展

  “ 目前,濟(jì)寧地區(qū)的彩 票市場并未飽和,整個彩票行業(yè)的銷量都在穩(wěn)步增長。兩種彩票的發(fā)行就如同兩個人一起跑步,一個人跑得快了,并不意味著另一個就慢了,因?yàn)閮蓚人都在前進(jìn)。”山東省體育彩票管理中心濟(jì)寧分中心有關(guān)人士表示,從彩票的發(fā)展趨勢看,兩種彩票分開銷售的經(jīng)營方式不利于市場的發(fā)展。這不僅給彩民帶來購買麻煩,也降低了兩種彩票的銷售量。國家發(fā)行兩種彩票,意在使彩票在競爭的過程中良性發(fā)展,而單獨(dú)一家壟斷的方式使得這種競爭變得無序,過度的競爭也浪費(fèi)了資源。

  負(fù)責(zé)體彩在淄博地區(qū)銷售的一名工作人員表示,體彩允許投注站經(jīng)營福彩,沒有其他的要求和條件。但福彩卻規(guī)定銷售福彩就不允許銷售體彩,所以有很多體彩的銷售站點(diǎn)想申請銷售福彩很困難。

  禁售其他彩票,違規(guī)!

  針對目前我國彩票業(yè)的現(xiàn)狀,許多專家曾提出,在現(xiàn)行彩票發(fā)行體制下,單個政府部門的監(jiān)管很難真正到位,應(yīng)在制度設(shè)計上,把彩票發(fā)行授予權(quán)和監(jiān)管工作合二為一。

  為防止出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁,今?月1日,我國《彩票管理條例》應(yīng)運(yùn)而生。2002年,山東省財政廳下發(fā)的魯財字【2002】33號文件規(guī)定,“彩票銷售商可以同時銷售多種彩票,彩票銷售機(jī)構(gòu)不得以任何理由和采取任何方式,要求零售商停止銷售其他彩票!

  記者采訪發(fā)現(xiàn),目前我國有好多地區(qū)采用了“一地雙花”的方式,彩票銷售點(diǎn)兩種公益彩票都賣,彩民可以自由選擇,可以買一種也可以買兩種。對于經(jīng)營者來說,在成本不變的情況下,賣兩種彩票,不僅成本降低,收入也隨之增加。

  業(yè)內(nèi)有關(guān)人士表示,目前經(jīng)營彩票投注站的多是城市下崗職工及其他困難群眾,再就業(yè)能力普遍不高,彩票銷售應(yīng)切實(shí)顧及低收入群體的利益。

  同質(zhì)化引發(fā)競爭加劇

  “福彩和體彩近年發(fā)展的勢頭都還不錯,但是由于同質(zhì)化相對嚴(yán)重,競爭非常激烈!斌w彩方面有關(guān)人士告訴記者,兩種彩票在玩法上各有千秋,但常規(guī)游戲其實(shí)是差不多的。

  采訪中,福彩和體彩有關(guān)人士均表示,兩種彩票的競爭是必然的,競爭才能促進(jìn)發(fā)展。但就福彩投注站禁售體彩一事,體彩方面顯然不是很樂意!叭绻f福彩的銷售點(diǎn)不允許賣體彩,勢必會增加成本,首先是宣傳費(fèi)用的增加,然后是市場運(yùn)作費(fèi)用的增長。對投注站來說,賣兩種彩票比賣一種彩票成本增加不了多少,但收入會增加很多。只允許賣一種彩票,顯然侵害了業(yè)主和彩民的利益!

  40業(yè)戶爭得“雙機(jī)”經(jīng)營權(quán)

  記者在濟(jì)寧采訪時了解到,2008年4月7日,微山、兗州、鄒城、任城等地福彩、體彩雙機(jī)經(jīng)營戶40余人來市群眾服務(wù)中心反映:濟(jì)寧市福彩中心采取“福彩專賣”的形式,禁止彩票經(jīng)營業(yè)主在銷售福彩的同時銷售體彩,并將微山四戶福彩、體彩雙機(jī)經(jīng)營戶的福彩銷售機(jī)停運(yùn)。

  濟(jì)寧市信訪局召集市福彩中心負(fù)責(zé)人和市體育局、體彩中心負(fù)責(zé)人接訪,研究答復(fù)信訪群眾的要求。市福彩中心負(fù)責(zé)人稱,為樹立福彩良好的形象,才采取專賣的形式。體彩中心負(fù)責(zé)人稱,根據(jù)省財政廳文件精神和業(yè)主要求,不應(yīng)限制雙機(jī)經(jīng)營。

  研究后,相關(guān)部門給出答復(fù):根據(jù)省財政廳文件精神,允許業(yè)主雙機(jī)經(jīng)營。

【編輯:吳博
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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