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    律師披露“釣魚式執(zhí)法”內(nèi)幕 取證程序涉嫌違法
2009年10月12日 10:17 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  上海白領(lǐng)張軍(化名)因一時心軟,捎載了一位自稱胃痛的“路人”,結(jié)果被上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊認(rèn)定為“無運(yùn)營證擅自從事出租汽車經(jīng)營”,不得不接受罰款1萬元的行政處罰。

  9月28日,張軍提交訴狀,要求法院撤銷上海交通行政執(zhí)法大隊的行政處罰決定。

  10月11日,張軍的代理律師向《法制日報》記者證實,上海市閔行區(qū)人民法院已經(jīng)立案,他決定從城市交通行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法程序違法、取證違法等方面為張軍據(jù)理力爭。

  “為執(zhí)法大隊當(dāng)‘魚餌’的人,不是執(zhí)法人員,是被執(zhí)法大隊雇來的人員,事發(fā)后這個‘魚餌’作為證人獲得了一定的提成、獎金。執(zhí)法大隊如果僅以此人的證言為依據(jù),認(rèn)定張軍經(jīng)營黑車,就是藐視法律的尊嚴(yán)!边@位代理律師說。

  記者翻閱了上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊對張軍的《行政處罰決定書》,執(zhí)法人員認(rèn)定張軍實施了“無運(yùn)營證擅自從事出租汽車經(jīng)營”,違反了《上海市出租汽車管理條例》第十四條第十四款的規(guī)定,故對其作出處罰1萬元的決定,并責(zé)令其不得再犯。

  這位代理律師認(rèn)為,張軍的行為不屬于非法經(jīng)營。經(jīng)營是指經(jīng)常性的,以營利為目的,長期從事某項行為并以此為主要謀生手段的行為,不能把一個年薪20萬的白領(lǐng)偶然拉了一個自稱胃痛的病人,就認(rèn)為其行為是“經(jīng)營活動”。執(zhí)法大隊如果認(rèn)定張軍的行為是“出租汽車經(jīng)營活動”,便必須證明張軍主觀上有“經(jīng)營”的故意,客觀上實施了“經(jīng)營”的行為。如果執(zhí)法大隊不引誘設(shè)套,張軍根本不可能有載人的行為。所以,完全可以認(rèn)定執(zhí)法大隊是在實施“釣魚式執(zhí)法”。根據(jù)最高人民法院的司法解釋,以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料和嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。

  針對執(zhí)法大隊違反執(zhí)法程序的問題,這位代理律師解釋,行政處罰法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。本案中,執(zhí)法人員事后只有一人出示證件,從法律上講,他們調(diào)查得來的證據(jù)違反程序公正的原則。

  當(dāng)事人張軍告訴記者:“當(dāng)時,七八個人圍著我,搶走車鑰匙,根本不容我辯解,像抓犯人一樣將我雙手反扣卡住推搡至一輛面包車?yán),同時強(qiáng)行搜身,搜去我的行駛證,并拿出一份準(zhǔn)備好了的調(diào)查書叫我簽字,然后給我一份《閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊調(diào)查處理通知書》后,才將我推下車!

  張軍在道執(zhí)法大隊取車時,執(zhí)法大隊讓他了簽署一份“我放棄陳述、申辯”的證明!拔胰绻缓,就取不走被扣車輛!睆堒娊忉尅

  “陳述權(quán)、申辯權(quán)是程序正義的必然要求,當(dāng)事人放棄其陳述權(quán)和申辯權(quán)必須是自愿放棄,而不能受到脅迫、恐嚇,被迫放棄。”這位代理律師認(rèn)為,執(zhí)法大隊用脅迫手段使得張軍被迫放棄陳述、申辯的權(quán)利,必然導(dǎo)致執(zhí)法大隊作出的行政處罰決定依法不能成立。本報記者 陳煜儒

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我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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