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    沈陽供暖維權(quán)新政遇冷 學(xué)者稱部分條款有失公平
2009年11月18日 09:54 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年9月,遼寧省沈陽市公布了《沈陽市居民住宅供熱室溫檢測及退費規(guī)定》,按照這一規(guī)定,今年沈陽冬季采暖期間居民室溫不達標可申請測溫退費,這一做法被稱之為供暖維權(quán)新政。

  然而自11月1日沈陽供暖正式開栓以來,無一例測溫退費的案例,沒有出現(xiàn)“測溫第一人”。

  難道是沈陽市的居民對今冬的供暖都滿意了嗎?記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),答案是否定的。那么,為什么對供暖質(zhì)量不滿仍選擇傳統(tǒng)的投訴方式,而不鐘情于“測溫退費”這一維權(quán)新政呢?

  “就算他退了錢,屋里不還是不熱嘛!我不希望退錢,就希望能熱。”家住鐵西區(qū)某小區(qū)的孫女士說。

  孫女士家住的是頂樓,供暖公司上門維修過之后,室溫還是達不到標準,于是經(jīng)過與供暖公司協(xié)商,供暖公司答應(yīng)可以再多安裝幾片暖氣片!凹热贿@樣我就不測了,屋里能熱就行。”

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),大多反映家中不熱的居民最希望的并不是退費,而是能讓屋里暖和。

  此外,申請測溫太麻煩也是居民對此熱情不高的一個重要原因。根據(jù)測溫規(guī)定,3次測溫不合格,才能退全月采暖費。

  據(jù)記者了解,供暖公司接到居民投訴后,首先是檢查、維修,仍不熱的再考慮其他方式,例如加暖氣片等。另外,供暖公司以往在處理投訴過程中,如發(fā)現(xiàn)有的房子條件不行,怎么燒都不熱,有時也會直接退居民一點錢。

  沈陽市供暖辦負責人說,推出測溫退費的初衷是為了解決供熱問題,規(guī)范供熱行為。在用戶和供暖公司產(chǎn)生糾紛難以達成一致的情況下,該政策提供了一個解決的途徑。

  遼寧大學(xué)法學(xué)院教授佟連發(fā)也發(fā)表了看法。他指出,規(guī)定的部分條款缺乏可操作性,如第六條規(guī)定:“出現(xiàn)供、用熱雙方對測溫結(jié)果發(fā)生爭議、供熱單位在規(guī)定時間內(nèi)沒有進行測溫,用戶或供熱單位可委托市法定計量檢定機構(gòu)(沈陽計量測試院)作為第三方測溫。第三方檢測費用依據(jù)物價部門批準的收費標準由首先提出委托的一方預(yù)先墊付,依據(jù)第三方檢測報告的數(shù)據(jù),如果室溫檢測溫度達標,檢測費用由熱用戶承擔;室溫檢測溫度不達標,檢測費用由供熱單位承擔!边@就使得用戶在與供暖企業(yè)發(fā)生糾紛后取證過程十分繁瑣,用戶維權(quán)的成本反而加大,難以維護自己的合法權(quán)益。

  佟連發(fā)還指出,該規(guī)定的有些條款有失公平,比如第四條規(guī)定“每日測溫時間為6時起至21時止”,明顯有利于供暖企業(yè)而不利于用戶,因為用戶家里最冷的時間是半夜至凌晨,卻不能測溫。

  沈陽市人大代表王秀華一直關(guān)心民居的供暖質(zhì)量,她和多名代表連續(xù)幾年在市人代會上就供暖問題提建議。如今她更關(guān)心如何讓“測溫退費”真正為百姓服務(wù)。王秀華認為,用戶對室溫不滿意申請測溫時,要由供暖公司工作人員先上門測溫。這種既當“運動員”又當“裁判員”的做法本身就不可行。為此她建議,成立專業(yè)的測溫機構(gòu),由相關(guān)部門進行監(jiān)管。本報記者 霍仕明 張國強

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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