核心提示

　　17日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室下發(fā)緊急通知，要求就手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情信息蔓延的勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)青少年身心健康。

　　自今年以來(lái)，公安部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)已持續(xù)開(kāi)展針對(duì)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的治理活動(dòng)。但為何這一現(xiàn)象屢禁不止？背后到底存在怎樣的利益鏈？

　　“手機(jī)色情”逃避監(jiān)管出新招

　　談到“手機(jī)色情”，成都市某重點(diǎn)中學(xué)體育老師向京磊講了這樣一件事：“有一天，我看到幾個(gè)學(xué)生圍在一起偷偷看什么。我跑過(guò)去，發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生正在展示手機(jī)里的黃色圖片。那個(gè)學(xué)生還理直氣壯地對(duì)我說(shuō)，老師，你OUT了，現(xiàn)在的手機(jī)上網(wǎng)一搜啥都有。網(wǎng)站還會(huì)隨時(shí)把更新的鏈接直接發(fā)到手機(jī)上呢！”

　　合肥某高校一位姓劉的女生告訴記者，她有一次想用手機(jī)上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)檩斿e(cuò)一個(gè)字，居然出現(xiàn)大量淫穢文字鏈接。點(diǎn)擊其中一個(gè)鏈接，居然又打開(kāi)幾個(gè)色情網(wǎng)站，不僅可以瀏覽色情圖片和黃色視頻，還可以下載。

　　2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至9月末，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已達(dá)1.92億。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得治理手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站成為有關(guān)部門(mén)必須面對(duì)的一道難題。

　　從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向手機(jī)WAP網(wǎng)站轉(zhuǎn)移，這是目前淫穢色情信息傳播的新路徑。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情力度不斷加大，而手機(jī)WAP信息量少，規(guī)模小，不太為人注意，現(xiàn)在對(duì)這方面的監(jiān)管還不是很得力。

　　公安部相關(guān)部門(mén)人士介紹，現(xiàn)在手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是淫穢色情信息的傳播方式更加隱蔽。淫穢手機(jī)網(wǎng)站通過(guò)限制屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁(yè)面來(lái)欺騙逃避相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。二是大批手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。

　　利益是手機(jī)“涉黃”最大動(dòng)力

　　“手機(jī)色情”蔓延為何如此迅速？中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人石現(xiàn)升表示：利益，是手機(jī)網(wǎng)站“涉黃”的最大動(dòng)力！

　　據(jù)了解，目前在我國(guó)開(kāi)辦一個(gè)網(wǎng)站，1元錢(qián)就可以注冊(cè)一個(gè)域名，租用3個(gè)G容量的服務(wù)器空間，一年的費(fèi)用也僅需251元，而一個(gè)色情網(wǎng)站從開(kāi)辦到被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)，一般需要一個(gè)月左右的時(shí)間，這個(gè)周期足以使網(wǎng)站的開(kāi)辦者獲得高額利潤(rùn)。

　　上海市公安機(jī)關(guān)不久前查處的一起案例，為人們揭示了“手機(jī)色情”背后的利益鏈條。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上�！八淹芮闈�網(wǎng)”、“蛙澀網(wǎng)址之家”等網(wǎng)站與數(shù)十個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站互為鏈接，這些手機(jī)網(wǎng)站系一科技公司所有。公司負(fù)責(zé)人盛某自2005年開(kāi)始建立色情網(wǎng)站，將網(wǎng)站流量銷(xiāo)售給贏點(diǎn)、挖寶、新時(shí)代等網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟商。其先后開(kāi)設(shè)了40多個(gè)大型手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，并以網(wǎng)站廣告費(fèi)收入的30%作為回扣，誘使專(zhuān)職員工維護(hù)和推廣這些手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，從中獲利100余萬(wàn)元。

　　那么，“手機(jī)色情”網(wǎng)站背后還有誰(shuí)是受益者？四川省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦公室負(fù)責(zé)人張志躍介紹，接入運(yùn)營(yíng)商是“手機(jī)色情”的重要受惠者。一些接入運(yùn)營(yíng)商將電信、移動(dòng)的部分線路買(mǎi)斷，再將這些線路分租給其他用戶(hù)，收取一定的費(fèi)用。即使色情網(wǎng)站被關(guān)閉，他們還可以將號(hào)段資源重復(fù)投放市場(chǎng)再次獲利。

　　公安部門(mén)相關(guān)人士表示，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也是“手機(jī)色情”網(wǎng)站的重要受益者。按照目前的運(yùn)營(yíng)體制，手機(jī)瀏覽色情網(wǎng)站產(chǎn)生的費(fèi)用將首先上繳給基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，再由基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商按比例給下線承包商分成。這意味著，流量越大，受益越高。

　　實(shí)名支付能否造就“網(wǎng)絡(luò)凈土”？

　　遏制“手機(jī)色情”，有哪些難題亟待破解？張志躍說(shuō)，目前打擊網(wǎng)絡(luò)色情，主要參照網(wǎng)絡(luò)新聞信息管理?xiàng)l例，處罰額度在1萬(wàn)—3萬(wàn)元，對(duì)違法行為的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)部副部長(zhǎng)趙法如認(rèn)為，目前對(duì)“黃色網(wǎng)站”的界定還比較模糊，這給手機(jī)防黃軟件的開(kāi)發(fā)也帶來(lái)一定難度。

　　公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)，一些運(yùn)營(yíng)商片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有建立屏蔽過(guò)濾措施，致使手機(jī)用戶(hù)可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息，造成手機(jī)用戶(hù)信息傳播秩序混亂。

　　為加強(qiáng)打擊的針對(duì)性，公安部門(mén)表示，下一步將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站接入管理，對(duì)未備案或虛假備案的網(wǎng)站一律關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟和增值服務(wù)商的監(jiān)管，要求其落實(shí)對(duì)下線網(wǎng)站內(nèi)容的審核責(zé)任；督促運(yùn)營(yíng)商盡快解決手機(jī)實(shí)名和上網(wǎng)日志留存問(wèn)題；要求第三方支付企業(yè)嚴(yán)禁為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)禁為手機(jī)網(wǎng)站提供非實(shí)名支付服務(wù)。(新華社記者　韓冰　朱鋒　葉建平　鄒偉)