當(dāng)前在我國(guó)，網(wǎng)民以青少年特別是在校學(xué)生居多，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。在前不久召開(kāi)的黑龍江省兩會(huì)上，黑龍江省人大代表、共青團(tuán)黑龍江省委書(shū)記張恩亮代表就治理青少年“網(wǎng)癮”提交了專門(mén)議案，并為此發(fā)出強(qiáng)烈呼吁。

　　“當(dāng)前，治理青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩！”張恩亮說(shuō)，“青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題對(duì)青少年自身、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)，甚至對(duì)政府管理青少年事務(wù)都造成了嚴(yán)重影響，越發(fā)成為社會(huì)的公共問(wèn)題�！�

　　7.7%的黑龍江青少年網(wǎng)絡(luò)成癮

　　據(jù)悉，張恩亮代表承擔(dān)著共青團(tuán)中央立項(xiàng)的2008-2009年度青少年和青少年工作研究課題——“共青團(tuán)組織運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和服務(wù)青少年研究”。因此，他對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題有更深入的了解和研究。

　　張恩亮代表介紹，2009年，他們對(duì)黑龍江省青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題進(jìn)行的專題調(diào)研顯示：黑龍江省青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者在該省總體青少年中占有7.7%的比例，在上網(wǎng)青少年中占有8.7%的比例。其中，男性成癮者占男性上網(wǎng)者總數(shù)的比例為9.4%；女性成癮者占女性上網(wǎng)者總數(shù)的比例為8.0%。25~29歲青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者占青少年網(wǎng)絡(luò)成癮人數(shù)的比例最高，為35.1%。在黑龍江省，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮比例是最高的，為13.6%；其次為初中生，初中生在其群體中的網(wǎng)絡(luò)成癮比例為11.4%。網(wǎng)絡(luò)成癮者平均每天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)3個(gè)小時(shí)的達(dá)37.5%。在青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者中，有45.8%的青少年在網(wǎng)吧上網(wǎng)，有18.8%的青少年在家里上網(wǎng)，有18.8%的青少年在學(xué)校上網(wǎng)。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.84億，青少年所占網(wǎng)民比例已超過(guò)總數(shù)的一半。而在幾年前，全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮癥發(fā)病率就已超過(guò)青少年上網(wǎng)總?cè)藬?shù)的一成。

　　危害不可小視

　　通過(guò)一年多來(lái)的深入調(diào)查分析，張恩亮從3個(gè)方面概括了青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的危害：

　　——網(wǎng)絡(luò)成癮危害青少年成長(zhǎng)發(fā)展。一是影響身體健康發(fā)育。二是引發(fā)自我認(rèn)知障礙。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者自我控制能力較差，自己不能約束自己。常常由于過(guò)度地沉溺于網(wǎng)絡(luò)中虛擬的角色，因此容易迷失現(xiàn)實(shí)中的自我，將虛擬網(wǎng)絡(luò)上的規(guī)則帶到現(xiàn)實(shí)生活中，造成角色混亂。三是造成心智情商失常。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會(huì)而沉溺于一個(gè)虛幻世界中，使他們心里閉鎖、情感迷失，其性格極易扭曲。四是降低學(xué)習(xí)工作質(zhì)量。由于長(zhǎng)期沉溺于網(wǎng)絡(luò)，青少年出現(xiàn)了嚴(yán)重的學(xué)業(yè)困擾；為了逃避現(xiàn)實(shí)，非但不向現(xiàn)實(shí)社會(huì)中學(xué)習(xí)，反而轉(zhuǎn)而借助互聯(lián)網(wǎng)的雙向或多項(xiàng)溝通功能來(lái)達(dá)到與他人交往的目的。

　　——網(wǎng)絡(luò)成癮造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)青少年社會(huì)責(zé)任感缺失與倫理淪喪。屢見(jiàn)報(bào)端的一些青少年兇殺、自殺等極端事件正是由于網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)青少年社會(huì)責(zé)任感缺失與倫理淪喪的典型表現(xiàn)。二是網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)青少年性心理扭曲與性行為失常。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查顯示，網(wǎng)上非學(xué)術(shù)性信息中有47%與色情有關(guān)，6%的青少年無(wú)意識(shí)中接觸到這些信息，而接觸過(guò)黃色信息的青少年90%以上有性犯罪行為或動(dòng)機(jī)，這嚴(yán)重污染青少年的思想，導(dǎo)致青少年犯罪增多。三是網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)青少年犯罪心理傾向與犯罪行為。在黑龍江省未成年人犯管教所在押的未成年人犯中，2007年涉網(wǎng)犯罪未成年人312名，占全部犯罪人數(shù)的26%；2008年涉網(wǎng)犯罪未成年人322名，占全部犯罪人數(shù)的27%；2009年涉網(wǎng)犯罪未成年人345名，占全部犯罪人數(shù)的32%，呈逐年遞增趨勢(shì)。

　　——網(wǎng)絡(luò)成癮沖擊政府的公共管理。一是青少年網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)政府防止西方不良文化與思潮的侵襲提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡(luò)上一些虛假的信息、夸張的言論、錯(cuò)誤的理念，容易誤導(dǎo)社會(huì)視聽(tīng)，使得原本辨別能力相對(duì)較差的青少年在網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中伴隨著諸多思想沖動(dòng)，進(jìn)而形成情緒性輿論。

　　治理有待加強(qiáng)

　　對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題，如何采取及時(shí)、有效的治理對(duì)策？張恩亮代表認(rèn)為，政府要不斷加強(qiáng)涉及青少年網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用問(wèn)題的諸多領(lǐng)域建設(shè)，以建設(shè)來(lái)保障和促進(jìn)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的治理，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的管理策略，全面加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的公共治理。

　　他建議，首先，加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的系統(tǒng)性建設(shè)。包括以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作、創(chuàng)新執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、做好法律執(zhí)行和監(jiān)督工作為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)；以制定網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制、建立網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)管理體系、設(shè)立青少年網(wǎng)絡(luò)管理委員會(huì)為內(nèi)容的政府效能建設(shè)；以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)；以做大做強(qiáng)青少年主體網(wǎng)站、加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)、建立青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制中心為內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員隊(duì)伍、一批青少年網(wǎng)絡(luò)教育者隊(duì)伍、一批網(wǎng)絡(luò)志愿者服務(wù)隊(duì)伍為內(nèi)容的人才隊(duì)伍。

　　其次，加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的綜合性治理。即推行有限的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、研發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)屏蔽過(guò)濾技術(shù)、完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管舉報(bào)治理機(jī)制，以控制網(wǎng)絡(luò)感染源頭；設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)排污費(fèi)”、設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)終身禁入”處罰、對(duì)網(wǎng)吧科以重稅，以控制網(wǎng)絡(luò)感染途徑；加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)防沉迷系統(tǒng)、積極開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò)成癮救護(hù)，以控制網(wǎng)癮易感人群。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的針對(duì)性管理。針對(duì)青少年，按照青少年網(wǎng)癮進(jìn)程分期管理，根據(jù)青少年網(wǎng)癮狀態(tài)分級(jí)管理；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)，按照時(shí)間對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)分期管理，根據(jù)特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)分級(jí)管理。

　　在黑龍江省本屆兩會(huì)上，有不少代表、委員與張恩亮代表的心情一樣，極為迫切地對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題給予高度關(guān)注。他們期待，通過(guò)改善客觀環(huán)境，引導(dǎo)青少年正確地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，廣大青少年一定會(huì)自覺(jué)抵制有害的網(wǎng)絡(luò)信息，消除“網(wǎng)癮”。(郭強(qiáng))