在臺灣，縣市申請改制升格成了風(fēng)氣，共有11個縣市已經(jīng)向“行政院”提出計劃，包括：希望單獨升格的臺北縣、桃園縣、彰化縣，合并升格改制的臺中縣市、云林和嘉義兩縣、臺南縣市、高雄縣市。臺當(dāng)局有關(guān)部門收到各縣市的改制升格申請計劃之后，已正式啟動審查作業(yè)程序。最遲在7月中旬就有定案。最后經(jīng)“行政院”核定批準(zhǔn)的升格改制縣市，其縣市首長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長的任期延至明年底，與臺北、高雄的市長選舉同步舉行，未獲核定升格改制的縣市，維持在今年年底12月5日改選。表示對此事的慎重，因為它會改變今后臺灣的政治生態(tài)。

　　11個縣市當(dāng)然不可能都批準(zhǔn)升格成功。云林、嘉義縣的合并升格案，不被看好。參選嘉義縣長的“立委”翁重鈞認(rèn)為，雖然云、嘉的升格案已經(jīng)送到“內(nèi)政部”，但是按理應(yīng)當(dāng)把嘉義市包括進(jìn)去，少了這一塊就成為政治動作大于實質(zhì)，所以翁“委員”的競選活動照舊。國民黨內(nèi)爭取云林縣長提名的張麗善、許舒博都說，在云林根本沒有人把升格當(dāng)一回事，升格也不一定對云林好。張、許二人的競選步調(diào)也不受影響。

　　臺中縣市合并升格應(yīng)當(dāng)算是最熱門的一個，不久前“地制法”在“立院”通過，臺中縣市的民眾就以為他們已經(jīng)可以馬上升格為“直轄市”了，結(jié)果高興得太早，必須要再等一段時日。但是臺中縣市沒有人在作縣市長、縣市議員的提名活動，他們都認(rèn)為已經(jīng)篤定升格了，但是還得等7月“行政院”的裁決。

　　臺北縣早就具有“準(zhǔn)直轄市”的身份，這次得到升格的希望很大。民進(jìn)黨一直批評，“行政院”搶在7月中拍板臺北縣升格案，最大目的就是為民調(diào)殿后的周錫瑋縣長解套，拖到明年底臺北縣與臺北市、高雄市同時改選，一年的工夫周錫瑋的民調(diào)或有可能提升，不至于落后蘇貞昌那么多，民進(jìn)黨內(nèi)部也會發(fā)生變化，蘇貞昌是否參選也有變量。升格的實質(zhì)是避戰(zhàn)，但是避戰(zhàn)成功，就是勝利，臺北縣太重要了。

　　臺南縣市如果合并升格成功，民進(jìn)黨將額手稱慶，這是為小英子和整個民進(jìn)黨解決了一個最頭痛的問題。陳唐山和李俊毅互不相讓，競爭白熱化，目前陳唐山的民調(diào)仍然領(lǐng)先李俊毅，國民黨的李全教在縣內(nèi)聲望不足以威脅陳、李。李全教認(rèn)為，民進(jìn)黨在臺南縣市有執(zhí)政優(yōu)勢，未來如果升格，現(xiàn)任綠營首長可以繼續(xù)做下去，如此又壯大了該地區(qū)綠營的勢力，朝著永續(xù)經(jīng)營走下去。誠然，臺南縣市如果合并升格成功，即將任期屆滿的臺南市長許添財，臺南縣長蘇煥智，都有資格重新投入“臺南市直轄市長”的選舉，陳唐山、李俊毅的鬩墻之戰(zhàn)頓時化解。但是積極策劃在南部點滴經(jīng)營、步步為營，企圖獲得更多政治影響力的執(zhí)政黨，會主動替民進(jìn)黨排解內(nèi)部矛盾，故意做球讓對手得分嗎？

　　高雄縣市為合并一事曾出現(xiàn)不同的意見，高雄縣議會及時通過了合并之議，高雄市市議會首次投票未能通過，再經(jīng)運作，市議會才以多數(shù)贊成合并。高雄市是大都會，本來就是直轄市，與比較落后的高雄縣合并自然對高雄縣有利，會不會產(chǎn)生被窮親戚拖累的困擾？陳菊的市長正做得有聲有色，肯定要競選連任，國民黨內(nèi)一時推不出來可以與她抗衡的候選人。陳菊的挑戰(zhàn)來自黨內(nèi)，現(xiàn)任高雄縣長楊秋興或陳其邁。縣市合并后，選區(qū)擴大，曾任兩屆高雄縣長、政績出色的楊秋興，在高雄縣有基礎(chǔ)，將成為陳菊的勁敵。(作者系臺灣民意調(diào)查基金會秘書長 馬康莊)