南水北調(diào)大勢(shì)所趨
　
　　文／鄧英淘　圖／攝影家圖片信息諮詢公司

黃河源頭青海扎陵湖。

　　沙漠南侵，黃河斷流，水土流失，長(zhǎng)江變黃，生態(tài)惡化，水源匱乏已經(jīng)對(duì)中華民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)構(gòu)成重大威脅。如今，一半以上的國(guó)土資源受到侵蝕和沙化，沙鋒所向，直逼京畿。

　　90年代以來，整個(gè)華北平原已無(wú)一條常流河，黃河年年斷流，原來攜帶入海的幾十億噸泥沙，大部分留在「天上懸河」的主河槽，一旦遇上較大洪水，黃河決口改道的災(zāi)難，完全可能再現(xiàn)于當(dāng)世。

　　中國(guó)水資源南北方配置極不均衡。1998年，南方長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水，北方黃河水流入海時(shí)間只有5天；西南每年近6000億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源白白流出國(guó)境；西北十年九旱，救命水價(jià)每噸賣到800多元。中國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里。絕大部分人口、城市和許多工業(yè)集中在100萬(wàn)平方公里的江河沖積平原，集中在東部，特別是東南沿海地區(qū)，幾乎年年受到洪水的威脅。1998年，長(zhǎng)江發(fā)大水，荊江大堤「嚴(yán)防死守」，取得了偉大勝利。換一個(gè)角度看問題，面對(duì)成百上千萬(wàn)人民的生命財(cái)產(chǎn)，使我們不得不「嚴(yán)防死守」一個(gè)分洪區(qū)，說明這種東西部、南北方資源、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局再不能延續(xù)下去了。

　　民以食為天，食從水土生。這大概可以說是兩條永恒不變的經(jīng)濟(jì)自然法則。90年代以來，黃河斷流愈演愈烈。到了1997年，黃河竟有330天無(wú)水入海，入海水量不到20億噸，而在80年代，黃河入海水量年均近300億噸。1998年，黃河水流真正入海的時(shí)間只有5天，簡(jiǎn)直令人難以置信。黃河原來是整個(gè)華北平原僅存最后一條常流河了，斷流到如此程度，標(biāo)志著北方水資源的利用已近極限。

恕江水源充足。

　　約在1990年前后，延續(xù)了近千年的南糧北調(diào)格局完全倒轉(zhuǎn)了。北糧南運(yùn)，特別是北方飼料糧（東北玉米）大規(guī)模南運(yùn)，曾經(jīng)一度使多年習(xí)慣南糧北調(diào)的運(yùn)輸系統(tǒng)難以應(yīng)付。以1990年的糧食產(chǎn)量為基準(zhǔn)，1991至1997年，全國(guó)累計(jì)增產(chǎn)糧食2400多億斤，（南方）稻殼累計(jì)減產(chǎn)400多億斤，（北方）小麥、玉米累計(jì)增產(chǎn)2800多億斤。從南糧北遠(yuǎn)到北糧南運(yùn)的歷史性轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著南方耕地資源的利用亦達(dá)邊界。

　　從溫飽有余，實(shí)現(xiàn)小康來考慮，今后三四十年間，要增加4億多人口，到哪里去居住，何處就業(yè)？為滿足新增人口的食品需要，需要增產(chǎn)四五千億斤糧食，從哪里來？

　　北方地多水少，南方地少水多，為打破南北雙方各自的短線約束，唯一的出路只有在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配和整合水土資源，把南方的水與北方的地交叉匹配起來利用。由于土地不能移動(dòng)，邏輯上，只有調(diào)人、調(diào)糧和調(diào)水三種可能。
　
　　先看以人就水。北方水少，單考慮水，似乎可以讓新增的4億多人口移到南方以就水，可以大體解決小康要求的居住與就業(yè)問題。但是，西南海拔太高，崇山峻嶺，無(wú)法承載更多的人口。所以，大部分人還是要去東南沿海人口已經(jīng)過分密集的平原地區(qū)。人來了，居住就要占地，生存、生產(chǎn)也要占地，勢(shì)必使南方的耕地更加短缺，人均耕地會(huì)降到0.5畝以下，甚至更少，從而把南方的短線約束繃得更緊，供糧水平進(jìn)一步下降。因此，想把新增人口安排到南方，只有從北方更大規(guī)模地向南方調(diào)糧。然而，糧從水土生，要增產(chǎn)糧食，不僅要有地，還必須要有水。北方的水資源利用已近極限，地再多也無(wú)用武之地。也就是說，在北方現(xiàn)有水資源的約束下，北方今后繼續(xù)大幅度增產(chǎn)糧食的潛力已經(jīng)無(wú)從落實(shí)。

　　再看以水就人。北方的國(guó)土面積和礦產(chǎn)資源占全國(guó)的近60%，耕地占全國(guó)的近三分之二，所生產(chǎn)的糧食占全國(guó)的60%，人口占全國(guó)的44%。整個(gè)北方還有30多億畝可利用草場(chǎng)，純大部分耕地后備資源（約2億畝），沙漠、戈壁等16億多畝，水資源只占全國(guó)的不到20%。中國(guó)大西北乾旱區(qū)的平原面積約有200萬(wàn)平方公里，所居人口不足全國(guó)的10%。這些地方只要有了適量的水源，增產(chǎn)糧食的潛力非常之大。如果能從南方向北方調(diào)水2000億噸左右，使北方的可用水資源增至4000~4500億噸，北方再多承載3億左右的新增人口，應(yīng)當(dāng)沒有問題。

　　另一方面，東部江河沖積平原面積僅100萬(wàn)平方公里，居住著70~80%的人口，需要不斷加高、加固江河湖海的堤防圍堰，才能勉強(qiáng)維持生存和發(fā)展。與其把與日俱增的資源用于加高、加固堤防圍堰，年復(fù)一年地抗洪搶險(xiǎn)，防洪救災(zāi)，不如方面大規(guī)模調(diào)水以分其勢(shì)，另辟空間；一方面退耕還湖以暢其流，興利去害。所以，在以人就水、調(diào)糧與以水就人三種邏輯可能中，以水就人實(shí)乃最優(yōu)之舉。它以水資源的調(diào)配為中心，把防洪、抗旱以及國(guó)土整治有機(jī)地結(jié)合起來，可謂一石多鳥，事半而功倍。

北京郊區(qū)的農(nóng)民旱季需要到幾十里路的遠(yuǎn)處拉水。

　　中國(guó)用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，人地矛盾是永恒的主題。到1998年，南方的地少與北方的水少，開發(fā)利用強(qiáng)度已到極限，成為中國(guó)人口進(jìn)一步增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的邊界性約束，再也走不下去了。兩「少」相加到了極限，南方的水多，沒有地，洪水前赴后繼；北方的地多，沒有水，沙漠東進(jìn)南侵；南北方的長(zhǎng)線資源不僅沒有用武之地，而且成為實(shí)難之源。這就是著名的短線約束原理。合理的出路只有一條：南水北調(diào)勢(shì)在必行。

　　中國(guó)人不僅要實(shí)現(xiàn)水康，還要過上富裕的生活。要使中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這需要中國(guó)基本完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國(guó)防的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)人口達(dá)到80%以上……等等。而所有這些，都意味著更多的資源投入，其中當(dāng)然包括水資源。從20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)沙化面積從原來每年增加2100平方公里增加到目前每年擴(kuò)展2400平方公里，水土流失面積每年擴(kuò)展1萬(wàn)平方公里，水源污染比80年代初翻了一番以上，受到侵蝕和污染的耕地已達(dá)10億畝。迄今為止，總計(jì)有一半多的國(guó)土資源受到各類侵蝕，每年的經(jīng)濟(jì)損失以數(shù)千億元計(jì)。黃河斷流、長(zhǎng)江變黃，就是我們以傳統(tǒng)發(fā)展方式奔小康付出的沉重代價(jià)。本來中國(guó)人均資源水平僅及世界平均水平的三分之一不到，幾十年的透支和欠賬，原本可憐的自然資源雪上加霜。

　　放棄西部和北部四分之三的大好河山，80%以上的人口擁擠在東南一隅，就算是現(xiàn)代化得有如今天的日本，我們的子孫、我們的人民也不會(huì)答應(yīng)。最近一項(xiàng)公眾調(diào)查，在北京、上海、廣州、武漢、成都五市訪問了1050戶。在請(qǐng)接受訪問的公眾確認(rèn)「理想的生活環(huán)境中最不可缺少的東西」時(shí)，電視機(jī)、汽車、高樓大廈、高速公路、空調(diào)等選項(xiàng)的中選率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于「乾凈的空氣」、「綠地花草」、「清澈的河流」和「森林」。這說明，最高層次的消費(fèi)對(duì)象正是良好的自然生態(tài)和生活環(huán)境。很難想象富裕和現(xiàn)代化與污濁的空氣、滿天風(fēng)沙、黑臭的水源并存。

　　從這種角度看，在本世紀(jì)，我們?cè)趶男】底呦蚋辉�、�?qiáng)國(guó)富民的進(jìn)程中，必須大規(guī)模地進(jìn)行國(guó)土整治，逆轉(zhuǎn)惡化的生態(tài)和環(huán)境。國(guó)土整治的中心環(huán)節(jié)，就是要實(shí)現(xiàn)水資源的重新調(diào)配──大規(guī)模地南水北調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)大西部地區(qū)全面的實(shí)質(zhì)性開發(fā)，形成一個(gè)新的西部經(jīng)濟(jì)重心區(qū)，有效地容納新增的4億多人口，使之有糧可食、有地可居、安居樂業(yè)。

　　水土流失、耕地草場(chǎng)沙化、沙漠東侵南下、黃河淤積斷流，諸多使中國(guó)資源總量下降、質(zhì)量惡化的源頭，大多出于西北地區(qū)。煤炭、石油、天然氣、稀土等重要戰(zhàn)略資源大多蘊(yùn)藏在這里。所以，南水北調(diào)與國(guó)土整治的中心內(nèi)容是建立新的西北經(jīng)濟(jì)重心區(qū)。新中國(guó)建立50年來，由于工業(yè)化建設(shè)的緊迫性和財(cái)力所限，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域調(diào)水，致使我們?cè)诖笪鞅钡貐^(qū)基本上處于被動(dòng)防御態(tài)勢(shì)，未能有效遏制沙漠化的猖狂進(jìn)攻。現(xiàn)在，中國(guó)一年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資就達(dá)3萬(wàn)億元，技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)非昔日可比，完全有能力在西北地區(qū)實(shí)施大規(guī)模的戰(zhàn)略反攻，收復(fù)「失地」，重整河山，調(diào)水興利除害，變心腹大患為進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與腹地。深根、固本、培元，為中華民族在本世紀(jì)的騰飛，鑄就千年不壞之基。

　　通過大規(guī)模地南水北調(diào)和國(guó)土整治，從根本上解決東西部、南北方人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的不平衡，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。

河北蒼州老人患有佝僂病。

　　中國(guó)人是龍的傳人，龍是治水之神。大陸季風(fēng)氣候和70%的山地丘陵，造成中國(guó)自然災(zāi)害頻繁。然而，這種獨(dú)特的地理氣候條件，也造就了中國(guó)以水利工程立國(guó)興業(yè)的歷史傳統(tǒng)。大禹治水，使黃河流域分散的部族集合凝聚成中國(guó)的雛形。鄭國(guó)渠等關(guān)中水利工程，使秦國(guó)最終強(qiáng)大，完成了「橫掃六國(guó)、并吞八荒」的偉業(yè)。都江堰的修建，把巴蜀蠻荒之地變成天府之國(guó)，成為大漢爭(zhēng)天下的戰(zhàn)略基地。京杭大運(yùn)河貫串南北，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)重心區(qū)從河流域向長(zhǎng)江流域的轉(zhuǎn)移，不僅奠定了盛唐的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為明、清兩朝定都北京，向北、向西大規(guī)模地開疆拓土，發(fā)揮了千余年的偉大歷史作用。今天，我們?cè)俅翁幵诰哂锌涨皻v史意義的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。北糧南運(yùn)意味著中國(guó)以水利工程立國(guó)興業(yè)方向的歷史轉(zhuǎn)折，依托東部集聚多年的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掉轉(zhuǎn)頭來，從東向西，隨著南水北調(diào)超大型水利工程，全面實(shí)質(zhì)性開發(fā)大西北。在回族、蒙古族、藏族、維吾爾族集中的地區(qū)，關(guān)系國(guó)運(yùn)的水利工程與國(guó)土整治，從此成為主要少數(shù)民族全體參與的壯舉。

　　「欲求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源�！顾�資源的近憂和遠(yuǎn)慮，國(guó)土資源的退化和衰竭，構(gòu)成中華民族生存和發(fā)展的心腹血脈之患。新中國(guó)成立以來，經(jīng)過50年的和平建設(shè)特別是20年的改革開放，國(guó)力明顯增強(qiáng)。審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略方向的歷史性轉(zhuǎn)折，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源調(diào)配為中心，展開大規(guī)模的國(guó)土整治，調(diào)整人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，需要大智大勇、百折不撓的民族英雄，需要一代、幾代甚至十幾代人的艱苦奮斗。我們恰置身于一個(gè)偉大的時(shí)代之中：環(huán)境危機(jī)，空前嚴(yán)峻，重整河山，何其壯哉！

　　摘自《民族畫報(bào)》2001.8

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