中新網(wǎng)4月8日電 近日，就繼續(xù)深入反腐敗的課題，《新民周刊》記者采訪了中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員邵道生。邵道生表示，中國已經(jīng)比較好地克服了過去習(xí)慣使用的“運動式反腐”和“權(quán)力性反腐”的局限性，腐敗分子已經(jīng)進(jìn)入了一個“開始受審的高峰期”。

　　中國反腐基本告別“摸著石頭過河”的方式

　　邵道生：在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗斗爭，從總體上說，已經(jīng)告別了“摸著石頭過河”的反腐敗方式，反腐敗的指導(dǎo)思想有了一個全新的質(zhì)的飛躍。

　　上世紀(jì)的70年代末期至80年代是腐敗發(fā)展的滋生、蔓延期，90年代是腐敗發(fā)展、泛濫的高峰期，由于腐敗發(fā)展、泛濫的特點，由于腐敗發(fā)展的規(guī)律、特點沒有得到“充分的暴露”，由于社會轉(zhuǎn)型時期的反腐敗斗爭，對執(zhí)政黨來說是一個“全新的課題”，所以，此時的反腐敗斗爭方式只能采用“摸著石頭過河”的方式，只能是“邊摸邊反”，這種方式?jīng)Q定了這一階段的反腐敗斗爭相對而言比較被動，防御性強，因而“腐敗的出生率”大于“腐敗的死亡率”。

　　新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗斗爭放到了極其重要的位置，認(rèn)真總結(jié)了多年來反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，吸取了全黨、全國人民在反腐敗斗爭中的智慧，十六大后的中國反腐敗已經(jīng)基本告別“摸著石頭過河”的方式，摸索出一套適合處于社會主義初級階段的、還不完全成熟的市場經(jīng)濟社會條件下的反腐指導(dǎo)思想，總結(jié)出一套比較完整的、比較成熟的反腐敗理論框架，較好地顯示了“動真格”的氣勢，擺脫了原地踏步和低水平重復(fù)的狀態(tài)。

　　不僅如此，這一指導(dǎo)方針還準(zhǔn)確地、完整地勾畫出今后相當(dāng)長一段時間內的反腐敗任務(wù)來，比較好地解決了反腐敗的兩大主題：“反什么”和“怎么反”，比較好地克服了過去習(xí)慣使用的“運動式反腐”，和“比較多地依靠領(lǐng)導(dǎo)人的批示、指示的帶有一點人治色彩的權(quán)力性反腐”的局限性，這對進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗，對保持黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)影響。

　　中國20多年反腐已在相當(dāng)程度上遏制大案要案的高發(fā)率

　　邵道生：可以這么說，也應(yīng)該這樣講，在進(jìn)入21世紀(jì)后，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)入了“減緩、減速、減勢的相持時期”，反腐敗斗爭的形勢向良性方向發(fā)展著。

　　歷史的發(fā)展機遇，使上世紀(jì)90年代中國獲得了空前的大好發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就。然而由于利益的誘惑、權(quán)力失控、“家長制”復(fù)活和法制的滯后，腐敗孳生有了土壤，腐敗的主要表現(xiàn)開始從“商品流量領(lǐng)域的腐敗”向“資本存量領(lǐng)域的腐敗”，也就是向“權(quán)力資本腐敗”的演變；如“國企改制中的腐敗”、“農(nóng)村的圈地運動中的腐敗”、“城市拆遷運動中的腐敗”、“大型建筑工程中的腐敗”、股市中的“黑金操作中的腐敗”和“金融領(lǐng)域腐敗”，鑒于腐敗的面大、量大、范疇廣、危害嚴(yán)重，以及腐敗的“層次高”，一下子使腐敗活動進(jìn)入了高峰期。

　　應(yīng)該說，十六大以后的反腐敗斗爭，主要還是圍繞著上述腐敗高峰期已經(jīng)“既成”的腐敗現(xiàn)象而展開的，尤其是中紀(jì)委在這一段時間頒布的一系列反腐敗文件中更是突出了這一點，文件內(nèi)容實在而又集中，布置任務(wù)簡單而又明了，反腐敗行動扎實而又穩(wěn)妥，反腐斗爭更加有序、更加堅定、更加具有方向性；從這一意義上說，上世紀(jì)腐敗泛濫的“權(quán)力資本腐敗”的勢頭得到了有力的阻抑，腐敗勢力受到沉重的打擊。

　　總體來說，社會腐敗現(xiàn)象開始從“一個較高水平的平臺”向“一個較低水平的平臺”過渡，反腐敗斗爭的形勢向著良性方向發(fā)展。

　　腐敗分子已進(jìn)入一個“開始受審的高峰期”

　　邵道生：在黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)下，整個社會依舊保持著反腐的高壓態(tài)勢，加強了反腐敗的力度，開展了全方位的反腐敗斗爭，每年都查處了一批震驚社會的大案、要案，而且將相當(dāng)一批位高權(quán)重的腐敗分子送上了法律審判臺，從這一意義上說，腐敗分子已經(jīng)進(jìn)入了一個“開始受審的高峰期”。

　　黨的十六大后，胡錦濤總書記的“不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”、“ 進(jìn)一步加大懲處力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子”、“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟”等的聲音，一直是整個社會反腐敗的行動綱領(lǐng)，整個社會的反腐敗保持了相當(dāng)高的高壓態(tài)勢，使腐敗分子產(chǎn)生威懾感、隨時都有可能被查處的恐懼感。

　　根據(jù)反腐敗斗爭的需要，我們還不失時機地掀起一個又一個反腐風(fēng)暴，如“審計風(fēng)暴” 、“環(huán)保風(fēng)暴”、“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”等等，為加強反腐敗的高壓態(tài)勢，中國在加強國際反腐敗合作方面，簽訂了《聯(lián)合國反腐敗公約》和有關(guān)雙邊或多邊司法協(xié)助條約協(xié)定、雙邊或多邊引渡條約、雙邊或多邊移管被判刑人條約以及其他雙邊或多邊國際公約。過去腐敗分子是“撈了就跑，跑了就了”，如今“即便是跑了也是了不了”。

　　廣大人民對執(zhí)政者反腐“滿意度”不斷提高

　　邵道生：十六大后，反腐敗斗爭的另一個特征是：在反腐敗斗爭中強調(diào)了對群眾利益的切實保護(hù)問題，廣大人民對執(zhí)政者反腐敗的“滿意度”在不斷地提高。

　　十六大后的反腐敗狠抓了兩手：即抓了像湛江、廈門、沈陽等屬“高、精、尖”的“大腐敗”，又抓了發(fā)生在群眾身邊的“小腐敗”�！耙匀藶楸尽�，“以廣大老百姓的利益為本”，堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益，與此同時溫家寶總理的實地視察，還“催生”了一場解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的熱潮，不僅讓腐敗分子“獲利回吐”、讓他們“傾家蕩產(chǎn)”，而且更重要的是“還利于民”，將老百姓過去受到腐敗分子損害的利益重新還給他們。

　　十六大以來，政府各部門都在認(rèn)真落實胡錦濤的“群眾利益無小事”指示，中央各個部委都結(jié)合反腐敗斗爭紛紛出臺了保護(hù)群眾利益的各種文件，構(gòu)成了這幾年來反腐倡廉中一道特有的“風(fēng)景線”。公平和公正又逐漸回到了“弱勢群體”的身上。與上世紀(jì)90年代相比，我們的社會已經(jīng)開始向越來越和諧的方向發(fā)展。

　　反腐形勢仍然“ 比較嚴(yán)峻”任重而道遠(yuǎn)

　　邵道生：十六大以來，反腐敗斗爭成本居高不下，阻力相當(dāng)嚴(yán)重，若用官方的語言來表述，當(dāng)今的反腐敗形勢仍然“ 比較嚴(yán)峻”或“嚴(yán)峻”，反腐敗仍然是任重而道遠(yuǎn)。

　　我們黨和腐敗分子之間的斗爭必然是激烈的，目前進(jìn)行的這場腐敗與反腐敗間的“決斗”可以說是處于一個“相持期”、“膠著期 ”，應(yīng)該說，如今社會反腐敗的成果都是在“高成本”下取得的。鑒于利益的巨大誘惑，鑒于經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡性，社會仍然不斷產(chǎn)生“新的腐敗孳生點” ，仍然會有一批又一批的新的腐敗分子產(chǎn)生。

　　經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”，一些地區(qū)、部門、領(lǐng)域的腐敗勢力已經(jīng)形成了“氣候”，已經(jīng)形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”，它們已經(jīng)有“一定的力量”來與反腐敗的健康力量進(jìn)行斗爭，這也是我為什么說當(dāng)前反腐敗斗爭處于“相持、膠著階段”的重要原因。(陸幸生)

　　延伸閱讀：關(guān)于中國反腐敗的一些數(shù)字

　　47306：根據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，2005年共有47306人被監(jiān)察部門處以政紀(jì)處分，十六大以后受審的省部級高官達(dá)百余人之多，這是過去所未有的。

　　74億：據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計，中國去年有703名企圖攜款潛逃的貪官被緝拿歸案，比上年上升14.5%；追回人民幣超過74億元，比上年上升62.9%。

　　2005年共立案偵查涉嫌貪污、賄賂十萬元以上和挪用公款百萬元以上的國家工作人員8490人；立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2799人，其中廳局級196人、省部級8人；立案偵查金融、教育、醫(yī)療、電力、土地、交通等行業(yè)和領(lǐng)域涉嫌犯罪的人員7805人；立案偵查私分、侵吞、挪用國有資產(chǎn)的國企人員9117人；立案偵查貪污、挪用公共財產(chǎn)的農(nóng)村基層組織人員1931人。