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中國(guó)城市中的人狗之爭(zhēng):犬災(zāi)成法律糾紛的新誘因

2006年09月12日 09:10

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  如果人們要將一種動(dòng)物帶入人的生活空間,就必須給它們相應(yīng)的福利保障,這不僅僅是彰顯人類對(duì)動(dòng)物的大愛,更重要的是,它最終會(huì)影響到人們?cè)谝粋(gè)城市中的安全指數(shù)和幸福感

  陳育華正在為“丹丹”爭(zhēng)取合法在城市生存的權(quán)利。戶口是一只狗在一個(gè)城市里生活的許可證。掌管這項(xiàng)權(quán)利的是公安局。截至2006年,北京市有55萬(wàn)只狗獲得了這種許可證,但是“丹丹”沒(méi)有。這是一只巴吉度犬。按照犬科的分類,巴吉度屬于中型犬。丹丹的身高現(xiàn)在約為50厘米。按2006年北京市公安局發(fā)布的《養(yǎng)犬管理規(guī)定》,成年身高在35厘米以上的犬種,都在禁養(yǎng)之列。

  因?yàn)檫@條規(guī)定,“丹丹”出生一年多還是黑戶身份。

  早在2003年,陳育華就開始給北京市人大、公安局、市長(zhǎng)寫信,申訴犬種身高不能成為是否限養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。但迄今未獲答復(fù)。陳育華開始醞釀更激烈的抗議!叭绻不給解釋和答復(fù),我們將支持養(yǎng)大型犬的主人們進(jìn)行一次游行!标愑A有些生氣地說(shuō)。

  與陳育華的努力相反,進(jìn)入2006年后,全國(guó)范圍內(nèi)的大城市,都相繼傳出一些對(duì)養(yǎng)狗不利的訊息。南京警方發(fā)布信息:在城市限養(yǎng)區(qū),集中整治狗患,所有烈性狗出門將遭到捕殺。就在8月25日晚上,北京公安局會(huì)同多個(gè)部門在1032個(gè)社區(qū)對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬行為進(jìn)行了檢查,罰款27人共2750元,收容、暫扣各類犬120余只,其中大型犬15只。

  雖然北京市小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)趙栩告訴本刊:目前城市狗問(wèn)題中最突出的矛盾是養(yǎng)狗人和非養(yǎng)狗人之間的矛盾,“協(xié)會(huì)接到的投訴和打進(jìn)市長(zhǎng)熱線的電話都可以證明這點(diǎn)!钡亲鳛轲B(yǎng)犬人代表的陳育華卻告訴記者,他們感覺(jué)的主要矛盾是政府的管理方式。

  養(yǎng)犬人、不養(yǎng)犬人,以及城市的管理者,在圍繞城市的狗問(wèn)題上,形成一個(gè)頗有趣味的三角鏈條。

  人的城市,狗的城市

  國(guó)際動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)伴侶動(dòng)物救助項(xiàng)目官員鄭智珊,正在編輯一本為城市寵物狗絕育的小冊(cè)子——愛它,就給它絕育。

  按照其中的一個(gè)專業(yè)計(jì)算公式,兩只未做絕育的狗,如果按一年產(chǎn)仔兩胎,每胎2~8只計(jì)算,第一年產(chǎn)仔10只,第二年產(chǎn)仔60只,在十年中將累計(jì)產(chǎn)仔100776960只。

  這對(duì)城市來(lái)說(shuō),是個(gè)災(zāi)難性的假設(shè)。據(jù)北京伴侶動(dòng)物醫(yī)院院長(zhǎng)劉朗介紹,到醫(yī)院做絕育的狗主人,約占北京養(yǎng)狗戶的一半。按北京登記在冊(cè)的55萬(wàn)養(yǎng)狗戶計(jì)算,這個(gè)城市里還有二十幾萬(wàn)只有證犬,加上幾十萬(wàn)只“黑狗”,每年在這個(gè)城市里大量繁殖后代。

  而狗引發(fā)的官司也成為城市管理者頭疼的課題。根據(jù)北京市衛(wèi)生局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2005年1月北京市被狗咬傷的人數(shù)為6086人。不僅如此,犬災(zāi)還給社會(huì)治安管理提出了新難題,成為了引發(fā)法律糾紛的新誘因。北京市朝陽(yáng)法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2002年和2003年,朝陽(yáng)法院每年受理的寵物糾紛案件不超過(guò)10件;而截至2004年10月份,朝陽(yáng)法院受理的此類案件已經(jīng)接近60件。

  在陳育華家中采訪的一個(gè)下午,兩只巴吉度犬就安靜地趴在桌子底下,在偶然蘇醒的間隙,它們會(huì)把頭擱到人的腿上,在人的腰間留下它的一攤口水。這是狗對(duì)人類表示親熱的證明。在被人馴化了這么多年之后,它們?nèi)匀槐A袅俗约旱囊恍┨匦裕罕热缫娒婢蜔崆榈負(fù)渖先ィ?0多厘米的身高,配合張揚(yáng)的爪子和直立的身體,幾乎就到了人的肩部。屋子周圍的任何聲響——腳步聲、門鈴、說(shuō)話,都可以挑起它們敏感的憂患意識(shí)和責(zé)任感,于是開始狂吠。

  對(duì)不養(yǎng)狗或者對(duì)有齒生物懷有恐懼感的人來(lái)說(shuō),狗狗的原始特性,無(wú)疑是與城市生活規(guī)則格格不入的。當(dāng)狗狗們?cè)诓萜荷先鰵g,周圍散步的人卻一踩一腳狗屎。在北京的一個(gè)小區(qū),雖然明文禁止人們帶狗上電梯,但當(dāng)狗主人笑問(wèn)“他們不怕狗吧”,話音未落人狗都已進(jìn)入梯內(nèi),電梯里的人怎么辦?

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編輯:邱觀史】
 


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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