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2007環(huán)保年鑒:環(huán)保新政多籮籮 未抵一個(gè)燃油稅
2007年12月24日 09:21 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)






今年年底,多家加油站外都有“暫無(wú)柴油”的告示牌。

  政策對(duì)節(jié)能環(huán)保車型的影響無(wú)疑是巨大的。2007年國(guó)家相關(guān)部門改革和完善與汽車相關(guān)稅收政策的基本設(shè)想是:一要加快實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)研究與汽車排放相關(guān)的清潔燃油的稅收政策;二要出臺(tái)限制發(fā)展燃油經(jīng)濟(jì)性不佳汽車發(fā)展的稅收政策,在借鑒歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊研究制訂對(duì)油耗未達(dá)標(biāo)汽車產(chǎn)品實(shí)行懲罰性稅收的政策方案;三要完善燃油稅改革方案,適時(shí)出臺(tái)燃油稅;四要研究開征環(huán)境稅。而從相關(guān)政策的影響力來(lái)說(shuō),業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同,燃油稅的推出將真正推動(dòng)中國(guó)汽車業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。不過(guò),燃油稅何時(shí)推出一向是“雷聲大,雨點(diǎn)小”。

  事件一: 國(guó)家稅務(wù)總局表示我國(guó)將開征燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)

  按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì),在對(duì)汽油、柴油開征燃油稅之后,養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。但車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值具有調(diào)節(jié)作用。

  分析:稅收的項(xiàng)目增多是合理的趨勢(shì),鼓勵(lì)保有、限制使用的稅收較好。

  事件二:燃油稅最早明年開始征收,車行高速路仍需交費(fèi)

  按照方案對(duì)汽油、柴油開征燃油稅后,貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定取消。費(fèi)改稅方案要綜合交通稅費(fèi)改革,特別是成品油價(jià)格改革。

  分析:在國(guó)際油價(jià)下降到50美元~55美元/桶的價(jià)位時(shí),是推出燃油稅較好的時(shí)機(jī),目前已90美元/桶以上了,有可能向100美元的高位攀升,時(shí)間不等人,燃油稅應(yīng)及早開征。

  事件三: 我國(guó)考慮向大排量汽車征收“環(huán)保稅”

  鑒于英國(guó)財(cái)政部計(jì)劃向購(gòu)買大排量汽車者征收“環(huán)保稅”,稅額最高可達(dá)2000英鎊,中國(guó)政府正在參考研究,同時(shí)希望為參照國(guó)外做法創(chuàng)造條件,使消費(fèi)者在購(gòu)買電動(dòng)車和小排量汽車等節(jié)能汽車時(shí)能享受優(yōu)惠。 

  分析:這種稅收雖好但很難執(zhí)行,連公務(wù)車也是大排量汽車的需求者。

  事件四:兩稅合并在即,自主汽車企業(yè)利好

  兩稅合并,統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅,將從2008年1月1日開始實(shí)施。這意味著,外資所受的優(yōu)待將不復(fù)存在,在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng),中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。

  分析:實(shí)際利好小于宣傳,自主品牌企業(yè)普遍微利。合資品牌的利潤(rùn)受損,但不影響競(jìng)爭(zhēng)力。

  事件五:國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)八項(xiàng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)于2007年5月1日實(shí)施

  此八項(xiàng)分別是“客車沖水式衛(wèi)生間”、“汽車燃?xì)饧訜崞鳌、“汽車用干式空氣濾清器總成技術(shù)條件”、“汽車柴油機(jī)紙質(zhì)濾芯柴油細(xì)濾器總成技術(shù)條件”、“汽車用柴油濾清器試驗(yàn)方法”、“汽車用空氣濾清器試驗(yàn)方法”、“汽車散熱器電動(dòng)風(fēng)扇技術(shù)條件”、“汽車交流發(fā)電機(jī)用電子電壓調(diào)節(jié)器技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)”等。

  分析:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),令汽車行業(yè)更加規(guī)范。

  事件六: 國(guó)Ⅱ排放新品停止申報(bào)公告

  2007年7月20日以后不再受理國(guó)Ⅱ產(chǎn)品的公告申請(qǐng)。這意味著國(guó)家發(fā)改委已正式開始推行機(jī)動(dòng)車排放的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。自2008年7月1日起,全面停止國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型車的銷售和注冊(cè)登記,屆時(shí)國(guó)Ⅱ車型將退出歷史的舞臺(tái)!

  分析:對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō),更高標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大力推行。

  事件七:產(chǎn)品油耗不合格 55個(gè)廠家444款超標(biāo)車型將停產(chǎn)

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了第二批乘用車的燃料消耗量。其中,符合《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2374個(gè)車型;不符合標(biāo)準(zhǔn)的有444個(gè)車型,涉及55家生產(chǎn)企業(yè)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型將停止生產(chǎn)。

  2008年1月1日起,乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn),乘用車的在生產(chǎn)車型則從2009年1月1日起執(zhí)行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。

  《輕型商用車輛燃料消耗量限值》也將作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于近期實(shí)施,這是我國(guó)第一次控制輕型商用車輛燃料消耗量,限值是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況確定。

  分析:被撤銷的基本為停產(chǎn)車型,影響不大。2009年年初是一個(gè)重要關(guān)口,部分老車型將被淘汰,尤其是質(zhì)量較差的日系老產(chǎn)品。

  事件八: 發(fā)改委為新能源車設(shè)檻

  《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見稿)》對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下了多達(dá)15道門檻,并實(shí)行苛刻的一項(xiàng)否決制。

  《規(guī)則》明確規(guī)定,今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。而這15項(xiàng)生產(chǎn)條件分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類,只有全部否決項(xiàng)均符合要求,且一般項(xiàng)不符合的比例不超過(guò)20%,才能通過(guò)考核。表明國(guó)家發(fā)改委整肅新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的意志相當(dāng)堅(jiān)決。

  分析:新能源概念已成為進(jìn)入汽車業(yè)“淘金”的幌子和捷徑。準(zhǔn)入門檻的提高,有利于保護(hù)真正研發(fā)新能源汽車的企業(yè)獲得優(yōu)惠。問(wèn)題是現(xiàn)階段的新能源車市場(chǎng)銷售每況愈下,國(guó)家對(duì)此毫無(wú)優(yōu)惠政策。如果企業(yè)看不到市場(chǎng)前景,那誰(shuí)還能真花錢去開發(fā)呢?

  事件九: 國(guó)務(wù)院將汽車工業(yè)與氣候掛鉤,加快發(fā)展柴油車

  分析:《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中表示,要加快發(fā)展柴油車,推動(dòng)《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,從源頭控制高油耗汽車的發(fā)展。

  事件十:我國(guó)燃料電池汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)

  我國(guó)燃料電池汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作已經(jīng)在上海啟動(dòng),包括《燃料電池汽車整車術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車整車安全要求》的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)將于2008年完成。全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、上汽股份和同濟(jì)大學(xué)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的10多位高級(jí)科研人員組成了專門項(xiàng)目組,預(yù)計(jì)在今年年底能形成《燃料電池汽車整車術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車整車安全要求》的征求意見稿。

  分析:希望建立中國(guó)自己特色的新能源車標(biāo)準(zhǔn),擺脫國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的束縛。(王燦彬)

編輯:張艷紅】
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