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    稅務(wù)總局就加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管答記者問(wèn)(全文)
2010年06月09日 11:28 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)6月9日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,近日,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》,國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問(wèn)。以下是答問(wèn)全文。

  問(wèn):為什么出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者征管的《通知》?

  答:近年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題也引起了社會(huì)普遍關(guān)注。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法的規(guī)定,切實(shí)采取各項(xiàng)措施,不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理,努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,取得了一定成效。如通過(guò)大力推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)管理,對(duì)高收入者稅源監(jiān)管措施明顯加強(qiáng);通過(guò)對(duì)高收入者主要所得來(lái)源(如股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等財(cái)產(chǎn)性所得)加強(qiáng)征管,實(shí)施限售股個(gè)人所得稅政策等,相關(guān)項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入大幅增長(zhǎng),體現(xiàn)了稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)作用。

  但由于高收入者所得來(lái)源不一,所得形式多樣,高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管,強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,稅務(wù)總局出臺(tái)了相關(guān)措施,力求解決高收入者個(gè)人所得稅征管中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

  問(wèn):稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的總體考慮是什么?

  答:根據(jù)目前高收入者所得來(lái)源多元化和所得形式多樣化,以及高收入稅源難以監(jiān)控等特點(diǎn),結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)征管實(shí)際,主要從以下幾方面著手,強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管:

  一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入來(lái)源特點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群,確定管理的重點(diǎn)。

  二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對(duì)比,找到薄弱環(huán)節(jié),采取措施不斷強(qiáng)化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

  三是對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目,稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

  四是稅務(wù)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持開(kāi)展納稅評(píng)估和稅收檢查,并收集典型案例,必要時(shí)通過(guò)媒體予以曝光,促進(jìn)高收入者依法誠(chéng)信納稅,提高稅法遵從度。

  五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),方便高收入者依法納稅,維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。

  問(wèn):稅務(wù)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展高收入者稅源管理和監(jiān)控?

  答:對(duì)高收入者的稅源管理和監(jiān)控,關(guān)鍵是掌握高收入者的大致分布和主要所得來(lái)源。前一段時(shí)間,通過(guò)調(diào)查摸底,并與稅務(wù)機(jī)關(guān)的全員全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析,我們掌握了高收入者分布和所得來(lái)源的有關(guān)情況。下一步,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)查摸底工作,強(qiáng)化稅源管理。在基礎(chǔ)工作和日常管理方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng),推進(jìn)與有關(guān)部門的信息共享,擴(kuò)大涉稅信息來(lái)源,利用信息化手段全面推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)管理,大力加強(qiáng)高收入者的稅源監(jiān)控。

  需說(shuō)明的是,依照個(gè)人所得稅法規(guī)定,扣繳單位在向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送扣繳報(bào)告表時(shí),須明細(xì)申報(bào)支付給每個(gè)人的所有所得,希望扣繳單位理解和支持,協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握高收入者稅源。

  問(wèn):如何加強(qiáng)高收入者的主要所得項(xiàng)目征管?

  答:對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目,稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn),按照相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定,分別采取有針對(duì)性的措施,強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。

  如對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)與相關(guān)部門的合作,獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,加大計(jì)稅依據(jù)的審核力度,對(duì)計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的,要依法核定;對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,稅務(wù)機(jī)關(guān)將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策,并結(jié)合征管中出現(xiàn)新的問(wèn)題,盡快研究出臺(tái)解決措施。

  要通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)核查,調(diào)查企業(yè)向個(gè)人借款、派息分紅及轉(zhuǎn)增資本等情況,嚴(yán)格代扣代繳,強(qiáng)化個(gè)人取得利息、股息、紅利所得的管理;對(duì)境外上市的境內(nèi)公司分配股息紅利,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個(gè)人所得稅的規(guī)定;

  納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,應(yīng)依法申報(bào)納稅,特別是本身從事稅務(wù)代理及涉稅服務(wù)的會(huì)計(jì)、稅收和法律等專業(yè)性中介機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),如實(shí)申報(bào)繳稅,不得采取核定征收的申報(bào)繳稅方式;

  對(duì)高收入者的其他所得,稅務(wù)機(jī)關(guān)也將按照通知的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化其個(gè)人所得稅征管。

  問(wèn):除了強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管,在做好納稅服務(wù)工作方面還有哪些措施?

  答:稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法強(qiáng)化征管的同時(shí),始終注重做好納稅服務(wù)工作,積極引導(dǎo)高收入者依法誠(chéng)信納稅,提高納稅人稅法遵從度。如將繼續(xù)完善多元化的申報(bào)方式,有針對(duì)性地對(duì)高收入者開(kāi)展個(gè)人所得稅法宣傳和政策輔導(dǎo),積極了解高收入者的涉稅訴求,拓展咨詢渠道,提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率。同時(shí),將繼續(xù)做好為納稅人開(kāi)具完稅證明和納稅人的收入、納稅信息保密管理工作,切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

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【編輯:李瑾】
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