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社科院專家:下調(diào)印花稅的效果最立竿見影

2008年03月13日 09:22 來源:新京報 發(fā)表評論


 

    社科院專家呼吁下調(diào)印花稅。圖為資料圖 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  下調(diào)印花稅率對國家財政有多大的影響呢?近幾年我國財政收入大幅增長,去年增長達(dá)到25%,印花稅的總規(guī)模為2005億元。假設(shè)下調(diào)1.5%,在短期內(nèi),對印花稅收入是有影響的。但是我們不必過分擔(dān)憂減收的影響。

  去年的增長,是一個超常增長,不可能長久保持的。從一個流動的角度來看,稅收收入等于稅率和稅基,如果下調(diào)后,增加了股市的人氣,提振了股民的信心,繁榮交易,就不見得會對財政有很大的影響。

  我國稅收增幅連續(xù)幾年都高速增長,盡管印花稅下調(diào)可能會導(dǎo)致稅收減收,但是由于印花稅占整個國家財政比例非常低,所以國家有能力承受減收帶來的影響,不必過分擔(dān)憂。股市發(fā)展需要兩個因素協(xié)調(diào)作用:一個是市場的基礎(chǔ)性作用;一個是政府的宏觀調(diào)控作用。即有形的手和無形的手共同作用:市場要發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,政府要在市場失效的時候進(jìn)入。

  不管是發(fā)達(dá)國家還是新興的資本市場,都利用印花稅來維持基本秩序。我國從1991年起開始建立股市以來,就開始征收印花稅。在這17年間,我國也不乏利用印花稅調(diào)節(jié)股市的先例,且運用印花稅調(diào)節(jié)的效果非常明顯。

  當(dāng)然恢復(fù)市場信心有很多途徑,譬如控制股市擴容,堅決抑制股市圈錢行為。但是最立竿見影的手段,就是下調(diào)印花稅。這是最有效的一個措施,也是操作起來成本最低的措施。稅率的適度下調(diào)是國際稅制改革的大趨勢,特別是在經(jīng)濟不景氣的情況下,絕大多數(shù)國家都利用減稅這個杠桿來刺激經(jīng)濟發(fā)展。(夏杰長 中國社科院服務(wù)經(jīng)濟理論與政策研究室主任 研究員)

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