成立能源部

　　可以說(shuō)，成立能源部的聲音伴隨《能源法》立法工作的全過(guò)程，而《能源法》征求意見(jiàn)稿所言設(shè)立“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)”，被認(rèn)為是成立能源部的信號(hào)。

　　從《能源法》的起草進(jìn)程判斷，估計(jì)要等2008年新一屆政府換屆完成、機(jī)構(gòu)編制確定之后，正式的《能源法》才有希望完成并向社會(huì)公布。因此，明年3月份也被視為設(shè)立能源部的底限。畢竟，如若趕不上2008年政府換屆的時(shí)機(jī)，成立能源部可能至少要再等五年。

　　12月6日，國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成立。這一機(jī)構(gòu)被稱(chēng)為國(guó)家能源問(wèn)題的“智囊團(tuán)”機(jī)構(gòu)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九表示，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的目的，是為國(guó)家能源方面的決策提供咨詢(xún)工作，首批委員會(huì)成員由包括兩院院士在內(nèi)的40位中國(guó)能源領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家組成。它的成立，事實(shí)上是為將要成立的能源部預(yù)熱。

　　據(jù)本刊記者了解，能源法第一稿中曾提出過(guò)“能源主管部門(mén)”和“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”兩個(gè)能源監(jiān)管主體，并分別規(guī)定了兩個(gè)部門(mén)的職責(zé)，大致表達(dá)了兩部門(mén)分治的前景。但到了第二稿，“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”提法消失，管理主體僅為“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)”。

　　對(duì)能源部的職責(zé)，從目前的規(guī)定來(lái)看，大致是一個(gè)從事宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性政府部門(mén)，它將不直接管理能源企業(yè)的生產(chǎn)工作。

　　因此，從當(dāng)前的《能源法》框架設(shè)計(jì)上看，除了市場(chǎng)化原則的確立之外，仍然保留了政府調(diào)控的充分空間。(記者/郇麗)

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