鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題并不新鮮，但一直以來都沒有太大起色，更多的是如“鞍本”那樣的“整而不合”。不過，在年初國務院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)及中方在今年鐵礦石價格談判中繼續(xù)失勢的背景下，鋼鐵行業(yè)的兼并重組箭在弦上。工信部部長李毅中近日關(guān)于下半年擬出臺鋼鐵等十大行業(yè)兼并重組方案的表態(tài)，讓人們感到一出鋼企并購的大幕正緩緩拉開。不過，專家們認為，即便是國家下了決心重組鋼鐵行業(yè)，這個行業(yè)存在的歷史遺留問題也將成為重組過程中無法逾越的“坎”。

　　大而不強的鋼鐵行業(yè)格局

　　中國鋼鐵市場的規(guī)模很大，但中國的鋼鐵企業(yè)卻太過分散，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬噸，排名前五的鋼企也只占據(jù)了全國鋼產(chǎn)量的不到28.5%，這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競爭力，也是中方在鐵礦石談判中無法獲得議價權(quán)的重要因素，因為再大的市場也無法在企業(yè)身上形成合力。

　　在美、日、韓等國家，排名前四的鋼企產(chǎn)量通常會占據(jù)全國60%-70%的比重。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，日本新日鐵、韓國浦項制鐵、德國蒂森克虜伯、美國USS等鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量在全國的比重均超過20%，韓國浦項制鐵更是超過60%。

　　面對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的弱小格局，國務院在《規(guī)劃》里提出，要推進鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質(zhì)性重組；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個產(chǎn)能在1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

　　目前，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的大競爭格局脈絡(luò)已基本清晰，畢馬威在近期發(fā)表的《金融危機下的中國鋼鐵工業(yè)》指出，華東地區(qū)以寶鋼集團為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團為龍頭。政府希望，排名前五的鋼企產(chǎn)能要占到全國的45%以上。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務副院長兼總工程師李新創(chuàng)認為，如果跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組措施能夠執(zhí)行到位，45%的這個目標應該可以達到，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)格局也會有所改觀，但這對中方在鐵礦石談判中獲取更大議價權(quán)的幫助不大，因為集中度仍不夠高，而且根本原因還在于有進口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)太多。

　　重組政策風頻吹

　　8月13日，工信部部長李毅中在例行新聞發(fā)布會上表示，擬出臺十大重點行業(yè)的兼并重組方案，鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導意見已在起草之中。此前，中鋼協(xié)常務副會長羅冰生在7月底接受記者采訪時曾表示，工信部制定的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》(以下簡稱《條例》)有望在9月底出爐。

　　分析人士指出，該《條例》是對《規(guī)劃》的細化，是指導如何進行鋼鐵行業(yè)兼并重組的重要依據(jù)。業(yè)界也對這個即將出臺的細則能否切實解決鋼企并購之后的財稅和勞務關(guān)系充滿期待。