自《規(guī)劃》出臺以后，工信部就肩負起進一步調(diào)研、落實的任務(wù)。7月初，工信部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求大力推進鋼鐵等原材料行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組，要求通過體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　同時，工信部也召開了一系列的座談會，聽取鋼企和中鋼協(xié)的相關(guān)看法，并表示正在抓緊出臺配套的實施細則。

　　在6月底和7月初這段時間，國務(wù)院總理溫家寶連續(xù)三周利用周末時間考察鋼企，先后在唐鋼、濟鋼和太鋼強調(diào)要大力推進企業(yè)兼并重組，早調(diào)整、早主動。高層這樣高頻率關(guān)注鋼鐵企業(yè)比較罕見。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認為，中國鋼鐵業(yè)在6年的高速發(fā)展中積累了大量的矛盾，高層的重視和推行將加快解決矛盾的步伐。

　　與削減落后產(chǎn)能并舉

　　業(yè)內(nèi)人士認為，政府對鋼鐵行業(yè)的兼并重組無疑是最為堅決的，因為鋼鐵產(chǎn)能的過剩最為明顯。當前，中國鋼鐵產(chǎn)能6.6億噸，而需求只有4.7億噸，過剩達到1.9億噸，同時還有5800萬噸鋼鐵項目在建。李毅中表示，“這樣下去，中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的”。為此，他呼吁，無論是多大或者多好的鋼廠，三年之內(nèi)不要再新建項目了。

　　分析人士指出，對付落后產(chǎn)能和無序產(chǎn)能，可能只有兼并重組這劑良方了。

　　《規(guī)劃》提出，所有擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目都必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提。要求在2011年前，淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸，并表示對于跨區(qū)域重組后的改擴建等項目要給予優(yōu)先核準。從此可以看出，鋼企之間的并購、整合，從一開始就帶著淘汰和削減落后產(chǎn)能的要求和任務(wù)。

　　山東鋼鐵集團的成立，不僅僅是濟鋼、萊鋼和青鋼產(chǎn)能的疊加，而是要對其中的一部分產(chǎn)能進行壓縮和淘汰。同樣，國家發(fā)改委要求武鋼與柳鋼重組的前提，也是淘汰落后煉鐵能力540多萬噸、煉鋼能力910多萬噸。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，寶鋼組建廣東鋼鐵集團及重組寧波鋼鐵、武鋼組建廣西鋼鐵集團，都要秉著淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設(shè)沿海港口鋼鐵精品基地。以寶鋼為例，其兼并重組廣鋼、韶鋼，開發(fā)湛江鋼鐵項目的前提，是廣東省內(nèi)淘汰落后煉鋼能力1000萬噸。其中廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力，整體搬遷；韶鋼進行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　不過，兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能這兩項工作也面臨著沖突之處。李新創(chuàng)認為，這個問題很復(fù)雜，中國鋼鐵市場的需求是多層次的，這使得落后產(chǎn)能也有市場，而且存在地方與中央的利益博弈，地方對落后產(chǎn)能有保護。通過環(huán)保這個指標去淘汰落后產(chǎn)能缺乏力度，在地方利益的干擾下，環(huán)評有時流于形式，主要就是執(zhí)行起來缺乏力度。

　　中小鋼廠不甘退出歷史舞臺

　　久拖不決的鐵礦石價格談判，讓中小鋼廠蒙受了廣泛的非議，也堅定了一部分人士力主兼并中小鋼廠的決心。