22日，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實際情況自行確定，國家不會制定統(tǒng)一的標準。

　　此番解釋性說明緣于引起社會各界廣泛關注的"87度用電紅線"論。此前，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，自本月20日起全國非居民電價每度平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多電價越高。消息稱未來將把居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每戶每月87度。

　　"87度用電紅線"迅速引起民意強烈反彈，在公眾對電力企業(yè)高薪酬、高待遇早有微詞的情況下，此舉被視為電價的又一輪變相上漲，網(wǎng)友們紛紛曬出自己的電費單，強烈質(zhì)疑：何為基本生活需求用電？87度用電紅線是如何核定的？是否符合現(xiàn)下中國千萬個家庭的現(xiàn)實用電情況？

　　盡管面對沸騰的民意，發(fā)改委已明確表態(tài)"不會用'一刀切'的方式確定全國統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)"，這場風波暫時得以平息，但值得我們反思的是：在事關民生的價格改革上，如何做才能充分體現(xiàn)民情、尊重民意？

　　思路：階梯式遞增電價

　　據(jù)媒體最新報道，國家發(fā)改委將在深入調(diào)研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。初步考慮，對實行"一戶一表"的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。每戶每月87千瓦時只是國家統(tǒng)計局提供的我國家庭每戶月平均用電量。

　　這是發(fā)改委首次提及我國將推行居民生活用電階梯式遞增電價，事實上，浙江、福建、四川等三省在政府主導下已經(jīng)開展了居民階梯遞增式電價試點：

　　2004年，浙江實施階梯式電價。月用電量低于50千瓦時部分，電價不調(diào)整；51千瓦時～200千瓦時部分，電價上調(diào)0.03元/千瓦時；超過200千瓦時部分，電價上調(diào)0.10元/千瓦時。

　　2006年，四川實施階梯式電價。月用電量在60千瓦時及以下部分，電價不提高；月用電量在61千瓦時～100千瓦時部分，電價上調(diào)0.08元/千瓦時；101千瓦時～150千瓦時部分，電價上調(diào)0.11元/千瓦時；151千瓦時及以上部分，電價上調(diào)0.16元/千瓦時。

　　福建：月用電量低于150度，每千瓦時0.44元；151度-400度，每千瓦時上調(diào)0.02元；401度以上，每千瓦時上調(diào)0.12元。

　　從這三省的試點方案中，我們可以看到"用電紅線"的劃定從50到150千瓦時不等，與國家統(tǒng)計局提供的87千瓦時每戶月平均用電量也不具備可比性。國家發(fā)改委已表示，由于我國各地自然條件、生活習慣、居民的經(jīng)濟承受能力差異較大，國家不會用"一刀切"的方式確定全國統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)。

　　遺憾的是，發(fā)改委的澄清遠不能消除公眾的懷疑，許多網(wǎng)民認為："87度用電紅線"可能成為各地確定基本生活需求用電數(shù)的重要參考依據(jù)，各省隨后圍繞居民生活用電召開的聽證會即將是一場場"漲價會"，"階梯式遞增電價"也將是全民用電的又一輪上漲。