降低手機漫游費問題猶如一根導(dǎo)火線，點燃了全國四億手機用戶與兩大國有移動運營商的戰(zhàn)爭火苗。1月22日，備受矚目的降低手機國內(nèi)漫游費聽證會召開，但是會上未形成結(jié)論。

　　被一些專家稱為幾乎可以忽略成本的漫游費，為何如此難以取消？有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，政府作為手機漫游費聽證的主導(dǎo)者，不得不兼顧企業(yè)、公眾、政府的三方利益，巨額手機漫游費收益該如何分配，是惠之于民，還是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，似乎難以取舍。

　　漫游費難以立即取消

　　1月11日，發(fā)改委公布了兩套參加聽證會的備選方案。簡言之，方案一為，在現(xiàn)有的漫游費基礎(chǔ)上，減去0.20元/分鐘，每分鐘實際收費為1.3元(預(yù)付費業(yè)務(wù))或1.1元；方案二是異地打電話統(tǒng)一為0.70元/分鐘，接電話0.30元/分鐘，相當(dāng)于比本地接打電話高出0.30元/分鐘。

　　但有參加聽證會的代表表示，第一套方案過于復(fù)雜，第二套方案也存在瑕疵，容易給消費者造成不降反升的認識。此外，還有專家和消費者對媒體表示，備選方案復(fù)雜得令人看不懂。

　　事實上，公眾更傾向于取消漫游費。根據(jù)信產(chǎn)部去年5月進行的網(wǎng)上民意調(diào)查，近64%的手機用戶擁護將漫游通話話費標(biāo)準(zhǔn)降低至本地通話費用水平。而新浪網(wǎng)的調(diào)查也顯示，96.8%(74872人)的網(wǎng)友認為漫游費應(yīng)該取消。

　　賽諾研究機構(gòu)分析師陳亮在接受記者采訪時則表示，漫游費的降低將是一個長期利益磨合的過程。

　　客觀上也難以定價？

　　如何給手機漫游費定價也是一個難題。信產(chǎn)部電信研究院的有關(guān)專家告訴記者，手機漫游在技術(shù)上并非沒有成本，由于漫游通話要占有網(wǎng)絡(luò)資源，使線路增加，長途通話需要系統(tǒng)進行身份查尋，漫游需要系統(tǒng)隨時更新用戶的最新位置。因此，漫游的成本是必然存在的。

　　但是，問題在于如何合理地定價。業(yè)內(nèi)有觀點認為，“很難界定漫游費應(yīng)該降到什么程度”，因為手機漫游的成本核算非常復(fù)雜，除了網(wǎng)絡(luò)使用成本還有設(shè)備折舊、人工運營等成本。

　　政府需考慮多重利益得失

　　然而，決定這個過程是快一點還是慢一點的關(guān)鍵還是政府。。

　　專家分析，政府需要考慮多重利益，首先，電信業(yè)涉及國家安全，電信業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展與國家命脈息息相關(guān)；其次，移動運營商都是國有壟斷企業(yè)，其收益直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值；再次，2008年對于電信業(yè)來說是十分關(guān)鍵的一年，電信業(yè)重組與3G投入的巨大成本都要由企業(yè)來負擔(dān)，此外，電信業(yè)是商務(wù)部今年重點推動“走出去”的產(chǎn)業(yè)之一，這意味著企業(yè)要有足夠的資本實力去海外并購與投資。因此，約占移動運營商收益1/5的漫游費就顯得極其不同尋常。

　　而在另一方面，政府也備受輿論壓力，漫游費涉及全國四億手機用戶的切實利益，被視為民生問題。在前幾年的兩會上，曾有代表委員提出取消漫游費。另外，移動運營商作為國有壟斷企業(yè)的代表，被視為壟斷利益的既得者，壟斷利益何時受惠于民，早已成為備受公眾矚目的敏感話題。

　　專家認為，從理論上來講，政府在資費問題上應(yīng)處于中立地位，然而，多方利益交織在一起使政府的中立“角色”并不好拿捏。(記者：韓丹）