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漫游費(fèi)聽(tīng)證“閉門(mén)開(kāi)會(huì)” 郝勁松抗議暗箱操作

2008年01月23日 10:35 來(lái)源:南方都市報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  備受矚目的“降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”昨日下午結(jié)束,提交聽(tīng)證會(huì)討論的兩套調(diào)整方案并未成為最終定案,降幅依然懸而未決。

  發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示,將與信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究,“爭(zhēng)取以最短時(shí)間組織出臺(tái),讓廣大消費(fèi)者早日得到降低電信資費(fèi)的實(shí)惠”。信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露,“真正出結(jié)果,還需要半個(gè)月到一個(gè)月時(shí)間”。在此之前,還需要將聽(tīng)證后的方案上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

  現(xiàn)場(chǎng) 每人發(fā)言5分鐘未辯論

  昨天下午2時(shí),聽(tīng)證會(huì)正式開(kāi)始。會(huì)議總共有18位代表參加,分別是五名消費(fèi)者代表、一名消費(fèi)者機(jī)構(gòu)代表、一名人大代表、兩名政協(xié)委員、三名專(zhuān)家學(xué)者、五名電信運(yùn)營(yíng)商代表(中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)鐵通和中國(guó)網(wǎng)通)及一名國(guó)資委代表。

  一位參會(huì)人員說(shuō),聽(tīng)證會(huì)比較簡(jiǎn)單,每個(gè)人發(fā)言5分鐘,發(fā)言時(shí)雖然觀點(diǎn)各異,但并沒(méi)有辯論環(huán)節(jié)。有的沒(méi)有講完,有的后來(lái)有補(bǔ)充。原定開(kāi)4個(gè)小時(shí)的會(huì),提前了45分鐘結(jié)束,而且中間還休息了20分鐘。

  成果 傾向第二方案但需調(diào)整

  在昨晚舉行的記者見(jiàn)面會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林說(shuō),多數(shù)代表傾向于以第二方案為基礎(chǔ),作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并希望降低資費(fèi)的步子邁得更大一點(diǎn)。另有一些代表認(rèn)為,電信企業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè),應(yīng)充分滿(mǎn)足消費(fèi)者知情權(quán)、交易權(quán),改變運(yùn)營(yíng)商與消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象,在漫游費(fèi)降低之后應(yīng)防止相關(guān)企業(yè)變相漲價(jià)。

  信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞女士透露,代表們沒(méi)有提出新的方案,只是對(duì)現(xiàn)有方案提出了修改意見(jiàn)。

  運(yùn)營(yíng)商 建議調(diào)整方案循序漸進(jìn)

  運(yùn)營(yíng)商則對(duì)方案保持謹(jǐn)慎態(tài)度。特別是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商,手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)后將對(duì)其收入造成影響,有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商明確表示,可能無(wú)法承受降價(jià)帶來(lái)的影響。

  中國(guó)聯(lián)通代表丁銘建議漫游費(fèi)應(yīng)進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整。他認(rèn)為,中國(guó)聯(lián)通資產(chǎn)負(fù)債率高,贏利能力有限,“第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力”。他擔(dān)心大幅度降價(jià)后會(huì)造成電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失衡,從而損害消費(fèi)者的長(zhǎng)期利益,“調(diào)整漫游費(fèi)應(yīng)與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”。

  來(lái)自中國(guó)電信、網(wǎng)通、鐵通等固話(huà)運(yùn)營(yíng)商的代表亦認(rèn)為,電信資費(fèi)調(diào)整需要循序漸進(jìn)的過(guò)程,他們擔(dān)心,在目前電信市場(chǎng)處于失衡的狀態(tài)下,如果再下調(diào)漫游費(fèi),將進(jìn)一步加速移動(dòng)電話(huà)對(duì)固話(huà)的替代,固話(huà)運(yùn)營(yíng)商會(huì)陷入更困難的境地。

  結(jié)論 最終方案力爭(zhēng)早出臺(tái)

  對(duì)于漫游費(fèi)何時(shí)降價(jià),有無(wú)具體時(shí)間表?許昆林表示,國(guó)家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部將對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究,在此基礎(chǔ)上,提出移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn),爭(zhēng)取以最短時(shí)間組織出臺(tái),讓廣大消費(fèi)者早日得到降低電信資費(fèi)的實(shí)惠。

  信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露,“真正出結(jié)果,還需要半個(gè)月到一個(gè)月時(shí)間,”在此之前,還需要將聽(tīng)證后的方案上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

  有不少人擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商利用漫游費(fèi)上限變相漲價(jià),因?yàn)椴簧俚貐^(qū)的優(yōu)惠套餐資費(fèi)比目前的方案更加實(shí)惠。信產(chǎn)部清算司司長(zhǎng)王占甫表示,這次調(diào)整通俗地講是把“天花板”的高度降下來(lái),不是調(diào)整企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格,所有沒(méi)有享受到那些優(yōu)惠套餐的人,也能享受到漫游費(fèi)調(diào)整帶來(lái)的實(shí)惠。

  聽(tīng)證疑云

  固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為何參加?

  此次有關(guān)手機(jī)漫游費(fèi)的聽(tīng)證會(huì),中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等幾家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也派員參加,并是聽(tīng)證會(huì)代表一員,這和他們有什么關(guān)系?

  信產(chǎn)部辦公廳新聞處王處長(zhǎng)解釋?zhuān)热袈钨M(fèi)大幅下降之后,將進(jìn)一步加劇移動(dòng)電話(huà)對(duì)固定電話(huà)業(yè)務(wù)的分流,使得幾家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)會(huì)更困難,這些企業(yè)在聽(tīng)證會(huì)上建議分步降價(jià),逐步到位。倘若大幅降價(jià),這些企業(yè)股票就會(huì)大跌,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

  聽(tīng)證為何不設(shè)旁聽(tīng)?

  此次聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有設(shè)立旁聽(tīng)席,絕大部分記者也未能入內(nèi),此前青年法學(xué)者郝勁松申請(qǐng)旁聽(tīng)也被拒絕。那為何不設(shè)旁聽(tīng)?

  許昆林解釋?zhuān)@主要是因?yàn)闀?huì)場(chǎng)的限制。此外他強(qiáng)調(diào),有部分記者參加了當(dāng)天下午聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程,通過(guò)他們也體現(xiàn)了社會(huì)的監(jiān)督,也達(dá)到了聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)性的目的。據(jù)了解,當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)只有新華社、央視等少數(shù)幾家媒體記者進(jìn)入旁聽(tīng)。

  對(duì)于沒(méi)有場(chǎng)地的解釋?zhuān)聞潘煞瘩g說(shuō),整個(gè)聽(tīng)證會(huì)會(huì)場(chǎng)574平方米,但在開(kāi)聽(tīng)證會(huì)期間,只使用了一大半,另外274平方米,用屏風(fēng)隔開(kāi)了沒(méi)有使用。郝勁松表示,沒(méi)有使用的場(chǎng)地還可以容納200人,至少應(yīng)該允許所有媒體進(jìn)行旁聽(tīng)。

  代表名單為何不公布?

  此次聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有提前公布聽(tīng)證會(huì)代表的名單,在代表下榻的酒店,也采取了特殊保衛(wèi)措施,連記者也不允許入內(nèi)采訪。那是何原因?

  對(duì)此,許昆林解釋?zhuān)?jīng)過(guò)幾次聽(tīng)證會(huì)的實(shí)踐,我們也在不斷地總結(jié),就是如何保證聽(tīng)證代表能夠獨(dú)立地思考和發(fā)表意見(jiàn),這在我們看來(lái)是非常重要的。國(guó)外有些法律的規(guī)定,也是非常注意保護(hù)這種聽(tīng)證代表個(gè)人獨(dú)立思考公正的、客觀的、不受外界干擾和壓力的意見(jiàn),這一點(diǎn)在這次聽(tīng)證會(huì)上是非常可貴的經(jīng)驗(yàn),今后可能還會(huì)繼續(xù)按照這個(gè)來(lái)辦。

  代表能代表民意嗎?

  許昆林認(rèn)為,這次聽(tīng)證會(huì)的代表,來(lái)自方方面面,有消費(fèi)者的代表,有消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦的,還有全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)方面專(zhuān)家的代表,他們都能夠在一定程度上代表不同社會(huì)階層消費(fèi)者的意見(jiàn),因此這個(gè)代表性應(yīng)該是足夠了,個(gè)人來(lái)發(fā)表比較獨(dú)立的、公眾的、不受干擾的意見(jiàn),我們覺(jué)得對(duì)我們聽(tīng)證會(huì)的價(jià)值更大。

  郝勁松認(rèn)為,此次消費(fèi)者聽(tīng)證代表是指定的,而不是選拔的,不能代表民意,這個(gè)程序本身就有問(wèn)題。

  反對(duì)聲音

  郝勁松抗議暗箱操作

  法律學(xué)者郝勁松此前申請(qǐng)參加聽(tīng)證和旁聽(tīng)聽(tīng)證,均被國(guó)家發(fā)改委拒絕。他在前天就此起訴國(guó)家發(fā)改委,昨天又來(lái)到舉行聽(tīng)證會(huì)的酒店以及會(huì)后的記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示抗議。

  舉花瓶喻暗箱操作

  昨天,郝勁松在聽(tīng)證會(huì)所在的酒店內(nèi)開(kāi)起了“新聞發(fā)布會(huì)”。他指出此次聽(tīng)證會(huì)不透明,消費(fèi)者代表產(chǎn)生有問(wèn)題,不應(yīng)拒絕媒體和公民旁聽(tīng),兩套備選方案是如何出臺(tái)的沒(méi)有說(shuō)明,聽(tīng)證會(huì)從公告到舉行間隔時(shí)間只有短短19天等等。

  他在酒店大堂拿著一個(gè)黑色的花瓶,里面放著五朵花。他解釋?zhuān)谏ㄆ看泶舜温?tīng)證會(huì)是在秘密隱蔽的狀態(tài)下舉行的,是暗箱操作,5朵花代表5名聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表。

  記者會(huì)上提問(wèn)被拒

  在昨晚舉行的記者見(jiàn)面會(huì)上,郝勁松也進(jìn)入會(huì)場(chǎng),在曹長(zhǎng)慶宣布發(fā)布會(huì)結(jié)束時(shí),他站上椅子,想提最后一個(gè)問(wèn)題,反駁官方以場(chǎng)地受限拒絕旁聽(tīng)的理由。曹長(zhǎng)慶以郝不是記者為由予以拒絕。郝?lián)砹?zhēng),他認(rèn)為自己是一個(gè)公民,可以在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn),也可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)記者。但曹長(zhǎng)慶并未理睬,走出了會(huì)場(chǎng)。

  此時(shí)有官員埋怨,為何沒(méi)有檢查證件,讓郝混入了會(huì)場(chǎng)?工作人員解釋?zhuān)浾咭?jiàn)面會(huì)又不是聽(tīng)證會(huì),就沒(méi)有嚴(yán)格查驗(yàn)證件。現(xiàn)場(chǎng)也有個(gè)別官員認(rèn)為這個(gè)“意外”很正常,沒(méi)必要緊張。

編輯:段紅彪】
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