《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》指出，大力發(fā)展債券市場(chǎng)特別是企業(yè)(公司)債券市場(chǎng)，改革債券發(fā)行制度、結(jié)束債券市場(chǎng)割裂局面等。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是針對(duì)限制債市發(fā)展的制度性因素做出的重大變革，對(duì)于完善我國(guó)金融市場(chǎng)體系有著重要作用。

　　規(guī)劃中提出，建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的債券發(fā)行機(jī)制，逐步創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制。“這是我國(guó)在債券發(fā)行制度方面的改革創(chuàng)新。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)認(rèn)為，注冊(cè)制看似寬松，實(shí)際上對(duì)發(fā)債公司的要求更為嚴(yán)格。對(duì)企業(yè)而言，注冊(cè)制下的企業(yè)信息披露將更加真實(shí)；對(duì)投資者而言，買賣債券時(shí)更要加強(qiáng)選擇和甄別，這也將對(duì)企業(yè)起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，發(fā)行制度調(diào)整的意義在于引發(fā)債券決策與監(jiān)管層面的調(diào)整。改為注冊(cè)制將使非上市公司與上市公司的債券發(fā)行統(tǒng)一起來(lái)，市場(chǎng)上的發(fā)行主體與中介機(jī)構(gòu)代替行政監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的市場(chǎng)責(zé)任，這更有利于債券市場(chǎng)的活躍與繁榮。(趙彤剛 丁冰)