需要研究解決的一些重大問題

　　在制定規(guī)劃的過程中需要對一些重大問題進行深入系統(tǒng)研究，給予明確的回答。

　　第一，關(guān)于義務教育的問題。要把義務教育辦好，提高學生的學習質(zhì)量。對目前社會反映義務教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問題，要找準癥結(jié)所在，提出解決問題的思路和措施。我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學的機會�？追蜃诱f“有教無類”，有教無類就是教育公平。收入不公平會影響人的一時，但是教育不公平會影響人的一生。必須注意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學校辦成千篇一律，千人一面，學校還是要有自己的特色，自己的風格。要進一步完善義務教育保障機制，把農(nóng)村義務教育作為重中之重。2008年，中央財政用于教育保障機制改革的資金達到570.4億元。自“兩免一補”以后，2007年又大幅度增加獎助學金經(jīng)費。從高中階段教育到大學教育，過去全國獎助學金加在一起僅有18億，2008年將達到200億元左右，今后還要逐年增加。對義務教育，我理解不單是個免費的問題，它從社會學、教育學上來講，帶有強制的含義，就是具有制度性，既是國家的責任，也是公民的義務。要加大對貧困學生的扶持力度，高度重視流動人口子女的義務教育問題，把有限的國家財力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問題。

　　第二，關(guān)于農(nóng)村教育問題。我們要加大對農(nóng)村教育的扶持力度。發(fā)展農(nóng)村教育要重視兩點：一是要在教育改革和發(fā)展中，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村教育放在重要地位。解決農(nóng)村教育的問題，必須改善農(nóng)村的教學條件，包括校舍、設備、遠程教育。所有學校的建筑，都要建設最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長最放心、讓學生最安心的地方。這就需要加大投入。2007年至2008年，我們用于全國農(nóng)村中小學校校舍維修改造資金共達268億元。要認真總結(jié)這幾年危房改造工程及校舍維修改造機制實施的情況，在落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需的重大措施時，要制定和完善中小學校校舍建設的規(guī)劃。二是要下決心解決農(nóng)村教育缺乏的問題。農(nóng)村教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用，農(nóng)村教師當前所面臨的最大問題，一個是待遇問題，一個是素質(zhì)問題。當然，這兩個問題也是相互聯(lián)系的。待遇問題，工資、職稱、住房這些都應該逐步加以解決和提高。從2009年元月1日起，在義務教育學校實施績效工資制度，這將涉及公辦義務教育學校1037萬人，必須及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，把這項工作認真搞好。提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，就得號召并有具體政策引導大學生、師范生到農(nóng)村去任教。有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟社會發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學的機會多了，但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。這有多方面原因，要認真分析研究，關(guān)鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。很多名人都是苦出身和從農(nóng)民中來的。農(nóng)村學校教育條件差，但是農(nóng)村的孩子們素質(zhì)并不差，同樣能夠成才。我們現(xiàn)在農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)還比較低。在這次教學改革和發(fā)展規(guī)劃當中，要特別重視提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。

　　第三，關(guān)于職業(yè)教育問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是促進社會公平的需要。我國是一個有13億人口的大國，職業(yè)教育很重要，應該搞的更好。在整個教育結(jié)構(gòu)和教育布局當中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和擴大社會就業(yè)。特別是農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的特點，要重視農(nóng)民工培訓。真正重視職業(yè)教育還是近幾年的事情。國家確實把它放在重要位置。就拿獎助學金來講，我們把最好的待遇給了職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本目的是讓人學會技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠為社會服務。從這一點來說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個社會的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務業(yè)，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。比如說數(shù)控機床的操作，那得需要職業(yè)教育的培訓。現(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以又應該和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國的職業(yè)教育和發(fā)達國家的差距較大。問題在什么地方？一方面要轉(zhuǎn)變社會觀念。社會上有些人不把職業(yè)教育當作正規(guī)教育，認為上了職業(yè)學校低了一等。另一方面也要研究具體的引導辦法，增強職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入，逐步對農(nóng)村職業(yè)教育實施免費政策。提高技能型人才的社會地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。職業(yè)教育管理體制要認真研究，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、學校興辦職業(yè)教育的積極性。

　　第四，關(guān)于高等教育問題。從長遠看，我們不僅要不斷擴大高等教育的規(guī)模，滿足群眾對高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育質(zhì)量，把提高高等教育的質(zhì)量擺在更加突出的位置。高等學校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格。要對學科布局、專業(yè)設置、教學方法進行改革，引導高等學校適應就業(yè)市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)和課程設置。建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系，推動高效科技創(chuàng)新、學術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。要借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國實際創(chuàng)造性地加以運用，加強高水平大學建設，建成若干國際一流大學，為國家培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、多樣化的創(chuàng)新型人才。