——關于五個問題的千人調查

　　中共江蘇省泰州市委組織部　

　　序

　　選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結構、培養(yǎng)新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎具有重大意義。江蘇省泰州市自2008年以來，已選聘大學生“村官”539名，其中2009 年選聘431名,分別擔任村黨支部副書記、村黨支部書記助理或村委會主任助理。為了解這些大學生“村官”的工作、學習和生活等情況，特別是他們的真實思想狀況，最近，泰州市委組織部會同人事局組織人員走訪了全市大學生“村官”，并對大學生“村官”以及村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、組工干部等五類對象，作了一次關于大學生“村官”思想狀態(tài)和工作實態(tài)的問卷調查。此次調查共發(fā)放問卷1100份，收回有效問卷1003份,其中,村官487份、村民195份、村干部207份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部71份、組工干部43份。結合個別訪談、集中座談和實地察看等途徑了解到的情況，對調查問卷統(tǒng)計結果進行了認真分析，力求展示大學生“村官”們真實的狀態(tài)，為今后進一步改進大學生“村官”工作提供有益的參考。

　　大顯身手，還是難有作為？

　　近年來，大學畢業(yè)生們紛紛響應黨的號召，踴躍報考“村官”，積極投身社會主義新農(nóng)村建設。他們進村后，主動從村辦公室工作入手，進行文字處理、文檔整理、各種信息的錄入和負責遠程教育等方面工作，進而參與到村莊規(guī)劃、道路建設、拆除違章建筑等中心工作。提到村辦公室的工作，村支書們都贊不絕口。他們反映，大學生“村官”到村之前，村里的檔案、遠程教育、圖書等都沒人管，大學生“村官”有較強的文字功底和電腦操作技能，到村后，將村辦公室的工作打理得井井有條。

　　大學生“村官”到底作用發(fā)揮如何？調查結果顯示，38.3%的被調查者認為“發(fā)揮著重要作用”；54.9%的人認為“多少起一些作用”；3.2%的人認為“起不了多大作用，基本上是擺設”；3.6%的人覺得“不好說”�？偟膩碚f，廣大干部群眾以及大學生“村官”自身對大學生“村官”發(fā)揮的作用是認可的，但回答“多少起一些作用”的比例偏高，甚至有小部分人覺得是擺設。我們認為，出現(xiàn)這種褒貶不一狀況的主要因素有二：一是一些大學生“村官”尚未完全擺正自己的位置，存在想干大事不愿干小事的思想；二是農(nóng)村干部群眾對“村官”的期望值也不是太高。

　　在談及到村后的工作時，一些大學生“村官”感覺到了當“村官”的成就感，但也有大學生“村官”不時流露出無奈的神情，感慨自己英雄無用武之地。調查中，不少大學生“村官”反映，一些地方的村干部不想讓大學生“村官”插手本村事務，一般就安排他們干些打打字、寫寫報告、送送材料諸如此類的瑣碎之事，大學生“村官”只是個擺設，有名無實，他們的才能沒有得到真正發(fā)揮，碌碌無為，實質成為“高級雜工”。

　　在大學生“村官”們抱怨無用武之地的同時，村支書們也道出了他們的苦衷：并不是不放手讓大學生“村官”們去干，而是農(nóng)村情況比較復雜，如果對情況不熟悉，工作起來反而適得其反。比如，去調解鄰里糾紛，對事情的起因、兩家的積怨及與其他群眾的親疏關系不太了解，貿然介入，往往會將事情搞得更加復雜。所以，村干部們認為，大學生“村官”的主要任務就是熟悉情況，“跟在后面看看、學學”。

　　那么，大學生“村官”到底應在哪些方面發(fā)揮作用呢？在回收的487份大學生“村官”填寫的問卷中，選“幫助做好文字處理、檔案整理、遠程教育等方面的工作”的457份，選“加強道德建設，推動鄉(xiāng)風文明”的398份，其他選項都是300份上下。在回收的516份其他干部群眾填寫的問卷中，也是這兩項票數(shù)較高，分別是382份、289份。不同的是，選“自己帶頭致富，帶領農(nóng)民致富”的票數(shù)最少，僅有186份(見圖1)�？梢�，廣大干部群眾對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的期待并不是太高，而是希望他們在推動鄉(xiāng)風文明、促進社會和諧，以及做好村里的一些基礎性工作方面發(fā)揮作用。我們認為，大學生“村官”應當直面現(xiàn)實。一方面，要樹立“天下大事必作于細”的思想觀念，從“小事”做起，盡快熟悉村情，積累農(nóng)村工作經(jīng)驗，為當好“村官”打好基礎。另一方面，要從農(nóng)村干部群眾的期待出發(fā)，在推動鄉(xiāng)風文明、促進社會和諧方面做出實實在在的成績，從而贏得村民的好評和信任。

　　主動融入，還是茫然無措？

　　“先做‘村民’，再做‘村官’”，“聽懂老百姓的話，努力說老百姓聽得懂的話”，這是在大學生“村官”們任前培訓中和剛剛到村時，各級組織人事部門的教誨和叮囑。到村任職后，大學生“村官”們深深意識到，認識村民、熟悉村情是順利開展農(nóng)村工作的前提，應該主動創(chuàng)造機會，熟悉村情民情，加快融入農(nóng)村。許多新上任的大學生“村官”都將認識多少村民作為階段性工作目標，通過殘疾人信息登記、外出打工人員信息登記、幫助農(nóng)民辦理陽光信貸等途徑主動去認識村民，拉近與村民的距離。