2007年12月04日 星期二
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限價(jià)房惠及公眾要確保兩個(gè)前提
2007年12月04日 11:13 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  據(jù)媒體報(bào)道,廣州市將采取公開(kāi)搖珠確定購(gòu)買(mǎi)順序的辦法,向全市首次置業(yè)的中等收入家庭推出800多套建筑面積90平方米以下的限價(jià)房。市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)對(duì)購(gòu)房對(duì)象和住宅上市條件等限定,富人搶占限價(jià)房資源的可能性基本可以排除。(《廣州日?qǐng)?bào)》12月2日)

  所謂限價(jià)房,即指由政府推出的“限地價(jià)、限戶(hù)型、限房?jī)r(jià)”的“三限”商品房。作為一項(xiàng)公共政策,政府推出限價(jià)房,主要目的是為了平抑房?jī)r(jià),解決廣大中低收入群體的購(gòu)房自住需求。根據(jù)我國(guó)保障性住房的相關(guān)政策設(shè)計(jì),我國(guó)將分三個(gè)層次,建立起一個(gè)包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房在內(nèi)的,能夠覆蓋全社會(huì)的保障性住房體系。這個(gè)體系建立起來(lái)以后,廉租房將著重解決完全無(wú)力購(gòu)房的低收入群體的住房問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)適用房將著重解決部分存在購(gòu)房可能的低收入群體的住房問(wèn)題,而限價(jià)房將著重滿(mǎn)足介于低收入群體與高收入群體之間的“夾心層”——中等收入群體的購(gòu)房需求。三種保障性住房解決三個(gè)階層的住房問(wèn)題,如果操作得當(dāng),這無(wú)疑是一個(gè)不錯(cuò)的體系。

  遺憾的是,自從我國(guó)的限價(jià)房在各地出現(xiàn)以后,這種肩負(fù)著社會(huì)保障責(zé)任的商品房,卻始終由于沒(méi)有兼顧好盈利和公益的雙重功能而被公眾質(zhì)疑。公眾質(zhì)疑限價(jià)房,最大的疑點(diǎn)在于,限價(jià)房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)購(gòu)程序在各地具體實(shí)施時(shí)問(wèn)題太多,以至于,限價(jià)房出來(lái)以后,要么就是價(jià)格太高,根本就沒(méi)有限價(jià),使得公眾不敢問(wèn)津,要么就是銷(xiāo)售對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)定得太寬泛,有富人擠兌窮人資源之嫌。今年上半年,福州市為了平抑房?jī)r(jià),曾向社會(huì)推出394套限對(duì)象、限房?jī)r(jià)的商品房。然而,等到這批房子推出來(lái)以后,市民們紛紛傻了眼。原來(lái),這批房子雖然均價(jià)只有4200元/平方米,但卻大多是110平方米到180平方米的大戶(hù)型,因此,總價(jià)基本都在50萬(wàn)元以上。如此高的房?jī)r(jià),顯然超過(guò)了一般市民的承受能力。此次廣州推出限價(jià)房,同樣也被公眾質(zhì)疑,而質(zhì)疑的焦點(diǎn)則在于它的銷(xiāo)售對(duì)象。廣州市房管部門(mén)聲稱(chēng),市民要申購(gòu)限價(jià)房,需滿(mǎn)足“廣州市戶(hù)籍人口;本人(已婚的,含配偶和子女)在廣州市沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房;男性年滿(mǎn)25周歲,女性年滿(mǎn)23周歲(達(dá)到晚婚晚育年齡)”三大硬性指標(biāo)。這所謂的硬性指標(biāo),在很多人看來(lái),完全是掩人耳目,聊勝于無(wú)。因?yàn)椋绻橙四耆氚偃f(wàn),只要他是一個(gè)沒(méi)有購(gòu)過(guò)房的、年滿(mǎn)25周歲的廣州人,那他就可以去申購(gòu)這種限價(jià)房。若是符合條件的富人都來(lái)申購(gòu)限價(jià)房,那這樣的限價(jià)房還是為最迫切需要的人建的嗎?

  限價(jià)房是一個(gè)好東西,這一點(diǎn)自然不可否認(rèn)?墒牵绾尾拍艽_保這個(gè)好東西不變質(zhì),使之真正惠及最廣大的購(gòu)房群體呢?筆者覺(jué)得,關(guān)鍵是要確保兩個(gè)前提。

  其一,限價(jià)房要真“限”。限價(jià)房既然具有社會(huì)保障的功能,那它就一定要向公眾讓利。這個(gè)“利”,必須由“限”來(lái)體現(xiàn)。比如,政府在低價(jià)上要讓利,讓開(kāi)發(fā)商有限價(jià)的動(dòng)力。還有,戶(hù)型一定要“限”,不能給開(kāi)發(fā)商留口子。除了戶(hù)型和房?jī)r(jià)以外,對(duì)于銷(xiāo)售對(duì)象也要有嚴(yán)格的限定。戶(hù)籍、年齡、有沒(méi)有購(gòu)過(guò)房,這些都是最起碼的政策底線(xiàn),除此以外,收入(包括股票、證券等財(cái)產(chǎn)性收入)也必須有限定。惟有這樣,才能把高收入群體和富人階層排除在外,使限價(jià)房真正成為中低收入群體的“盛宴”。

  其二,科學(xué)認(rèn)定首次購(gòu)房。毫無(wú)疑問(wèn),限價(jià)房只能面向首次購(gòu)房者。然而,如何界定首次購(gòu)房?這一直都是一個(gè)棘手的問(wèn)題。曾有專(zhuān)家指出:“如果是同一個(gè)自然人,其名下的所有住房情況和個(gè)人信貸情況都可以通過(guò)央行征信系統(tǒng)反映出來(lái),但是對(duì)整個(gè)家庭成員的購(gòu)房情況,目前還不能完全反映在系統(tǒng)中。”因此,若不能科學(xué)認(rèn)定首次購(gòu)房,就極有可能出現(xiàn)“騙購(gòu)”現(xiàn)象。在當(dāng)前形勢(shì)之下,相關(guān)部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)統(tǒng)一首次購(gòu)房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),除了認(rèn)定個(gè)人購(gòu)房經(jīng)歷以外,還應(yīng)把主要家庭成員的購(gòu)房經(jīng)歷和是否享受過(guò)福利分房作為參考條件。(莫言鋒)


編輯:王菲】
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