人大會(huì)上公布了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明，其中引人注目的是取消了建設(shè)部，擬成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。畢竟住房是全體城鄉(xiāng)居民都關(guān)心的大事，建設(shè)部的重設(shè)自然與“安居樂(lè)業(yè)”有著密切的關(guān)系。

　　近幾年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建設(shè)部一直是主角，并被推到了風(fēng)頭浪尖上。但建設(shè)部是炒菜無(wú)鍋、切菜無(wú)刀，土地在國(guó)土部管、投資在發(fā)改委管、金融在央行管、稅收在財(cái)政管。缺少了手段自然就只能劍走偏鋒，讓市場(chǎng)承擔(dān)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，造成了政府的缺位與錯(cuò)位。不但沒(méi)管好市場(chǎng)的事，也沒(méi)管好自己應(yīng)管的事。結(jié)果是房?jī)r(jià)暴漲、怨聲不斷。直到2007年，多年的爭(zhēng)吵之后，建設(shè)部終于開(kāi)始?xì)w位并承擔(dān)起政府應(yīng)建立住房保障體系的責(zé)任了。有了24號(hào)文件，也誕生了住房保障司。

　　今年的政府工作報(bào)告中就“安居樂(lè)業(yè)”所提出的指導(dǎo)原則中，最核心的大約正是“堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用”，明確了政府的責(zé)任與市場(chǎng)的責(zé)任，于是也因此有了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”的新機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)也有類似的部門(mén)專管保障住房問(wèn)題，但卻不管市場(chǎng)中的問(wèn)題，市場(chǎng)是由市場(chǎng)中看不見(jiàn)的手來(lái)管理與調(diào)控的。但美國(guó)的住房部卻有著許多中國(guó)的建設(shè)部所不擁有的職能與利器，如獨(dú)立確定住房保障政策的職能，有超過(guò)350億美元/年的財(cái)政預(yù)算，有組織社會(huì)性市場(chǎng)化運(yùn)行的企業(yè)的監(jiān)督職能，有低息債券的發(fā)放功能，有貼息貼租的政策權(quán)和財(cái)權(quán)……

　　住房保障是個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的選擇等等內(nèi)容。自然也從管理體制上與其他管理機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，有著權(quán)力和管轄范圍的重新劃定問(wèn)題。必要的授權(quán)才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)名副其實(shí)地運(yùn)轉(zhuǎn)，并起到改變住房供給格局的作用。(任志強(qiáng) 新浪博客)(本文僅代表作者本人觀點(diǎn))