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經(jīng)適房違規(guī)購買出租引發(fā)制度存廢爭議(3)

2009年08月07日 02:25　來源：央視《新聞1+1》　

　　2005年6月，新華社記者對全國最大的經(jīng)濟適用房項目——北京回龍觀進行了一番明察暗訪。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一邊是排隊苦苦等待的無房和缺房戶，一邊卻是以售經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的近八成的出租率和高轉(zhuǎn)售率。這篇報道引發(fā)了當年關(guān)于經(jīng)濟適用房“取消派”和“保留派”的一場大辯論，經(jīng)濟適用房都這么難買，越來越成為百姓的切身體會和感慨。

　　2006年8月，建設部稱，經(jīng)濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，租賃型經(jīng)適房將是未來發(fā)展方向，廉租房、租賃型經(jīng)適房及限價商品房三者將共同組成實物性的住宅保障。

　　時間進入2009年，有城市推出首批經(jīng)濟適用房，讓人沒想到的是，上千套的房子竟然遭遇了因定價太高，而沒有人買的尷尬情況。相關(guān)部門表示，定價偏高是因為建設時遇到了建材漲價等因素，但是房子不可能降價。而類似的情況在去年的其他城市就曾出現(xiàn)過，經(jīng)濟適用房公共產(chǎn)品屬性和市場屬性之間的矛盾所引發(fā)的經(jīng)濟適用房存廢問題更加引人關(guān)注。

　　來自住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)字顯示，今年上半年，全國各地新開工經(jīng)濟適用房3388萬平方米，48萬套，完成投資468億元，同時，面對近期武漢“六連號”事件，北京大量經(jīng)濟適用房違規(guī)出租等新聞，所引發(fā)的廣泛關(guān)注，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯晰珉認為，經(jīng)濟適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式，各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房仍然具有重要意義。

　　主持人：

　　侯司長說了，未來一段時間，經(jīng)濟適用房還是解決城市低收入人群的一個有效的方式，但是它在說發(fā)展的同時，也沒有回避問題，我們再來看一下，這是8月5日《人民日報》的新聞，侯司長還說了一句話：“經(jīng)適房制度目前面臨的關(guān)鍵問題是如何加強準入和監(jiān)督管理�！钡俏覀円灿幸粋€問題，既然剛才我們看到的這些短片里面，以前這些是問題，將來怎么去加強監(jiān)督，怎么去加強管理呢？

　　季如進：

　　我覺得這個從一開始經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的時候，這個問題就存在，現(xiàn)在愈演愈烈，因此侯司長講的這個是關(guān)鍵問題，但是就是要探討怎么去做，所以我個人的意見，除了我們各方面，政府部門加強這一方面的研究以外，還要探討一些新的思路。從這個意義上講，我覺得還用原來的延續(xù)的一套，比如準入，我們有不同的門檻，加強審查，加強工事。大家要知道，這個的社會成本是相當大的，如果我們還是這樣地堵，是不是還能采取一個，要符合條件又愿意購買的人有積極性，政府兩個積極性一起統(tǒng)一起來。

　　主持人：

　　我們繼續(xù)看，還是這個8月5日的新聞，我們從住建部得到的最新數(shù)字，今年上半年我們?nèi)珖?8萬套新的經(jīng)適房，完成投資468億�，F(xiàn)在有一個問題，最開始的時候，經(jīng)適房和市場價的房子差別不大，但是現(xiàn)在地產(chǎn)價格越來越高，可是我們現(xiàn)在還要要求經(jīng)適房保持在低收入人群能夠接受的水平，里面的利潤空間越來越大。那怎么能夠去監(jiān)督，并且能讓他們不去牟利呢？

　　季如進：

　　對，這就是最關(guān)鍵的問題。如果我們還沿著現(xiàn)有的思路，這個房價如果再升高，經(jīng)濟適用房這個利潤空間就越來越大，鋌而走險的人就會越來越多，政府的監(jiān)管力度要投入得更大，即便你設計再好，它總是會有漏洞。這個時候可能聯(lián)手做套的人就會更多。

　　主持人：

　　接下來我們又要連線一下蔡繼明先生了，因為我們知道蔡先生一直是不主張經(jīng)濟適用房繼續(xù)建設下去的，但是蔡先生，剛才我們也舉了很多數(shù)字，現(xiàn)在我們面對的就是一個經(jīng)適房繼續(xù)要建設下去，您覺得面對這么一個局面，您有沒有想出來比較好的辦法，讓它真正能夠讓該受益的人受益？

　　蔡繼明：

　　我覺得剛剛談到的所有這些問題都表明，經(jīng)濟適用房既不是一個好的政策，也不是一個好的制度，我不同意城鄉(xiāng)建設部的觀點，因為這個制度從一開始執(zhí)行到現(xiàn)在，自始至終都存在著這么多問題，而這些問題我們想一想，這十多年來都沒有解決，我們怎么能夠指望有什么保證在今后的經(jīng)濟適用房執(zhí)行過程當中能夠得到很好的解決呢？我想解決經(jīng)濟適用房存在的唯一辦法就是要取消經(jīng)濟適用房，從現(xiàn)在開始就應該停止建設經(jīng)濟適用房，至于已經(jīng)有的經(jīng)濟適用房，我覺得應該根據(jù)具體的情況，要考慮到具體購買經(jīng)濟適用房的個人利益，至于當初沒有把好關(guān)，讓一些人鉆了空子，那是你當時沒有把關(guān)的責任，那是政府的責任。有些人根據(jù)自己的實際情況，比如他要調(diào)整自己的住房，他要找到離自己的孩子上學或者家庭成員上班更接近的住房，他把原有的經(jīng)濟適用房出租或者轉(zhuǎn)讓，我覺得對于這些情況可以根據(jù)具體的情況進行處理，不要一刀切。

　　主持人：

　　蔡先生，我打斷您一下，剛才您說您不同意，這是您的觀點，但是如果有一種新的解決方式，比如經(jīng)濟適用房，剛才季先生在演播室也提議，能不能采取一些共有產(chǎn)權(quán)的模式，比如淮安就一直在推行這個模式，如果能用這種模式推行經(jīng)濟適用房的話，您同意嗎？

　　蔡繼明

　　我覺得只要是經(jīng)濟適用房，也就是動用了政府一定的財政，也就是說納稅人的錢，把這筆錢補到了少數(shù)人的身上，而在現(xiàn)有的這種管理體制下，又難免有一些腐敗行為的發(fā)生，所以無論采取什么措施，經(jīng)濟適用房都很難達到解決住房保障，特別是中低收入住房的初衷，所以我個人認為，還是要取消經(jīng)濟適用房，加大廉租房的建設。

　　主持人：

　　時間的關(guān)系，非常感謝蔡先生。接下來您既然提到了“共有產(chǎn)權(quán)”，我們就不妨看看“共有產(chǎn)權(quán)”是一個什么東西。“地方政府出資，幫助低收入家庭購買經(jīng)適房，并且與購房家庭共同享有經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)�！闭f得明白一點，淮安就采取這種共有產(chǎn)權(quán)的模式，7：3，家庭出7，政府出3，再有一種5：5，對半分。您覺得共有產(chǎn)權(quán)能不能解決這個問題？

　　季如進：

　　我覺得這是一個比較有意的嘗試，淮安的實踐給我們提出了一個新的思路，政府補貼的這一塊給你顯化，告訴大家政府給了你，我按普通商品房的話，應該是多少錢，政府拿多少，這樣你拿的占到百分比多少，七成的話我可以理解成限價房，5：5我可以理解成經(jīng)濟適用住房，咱們兩個產(chǎn)權(quán)說得很清楚，政府的五成或者三成產(chǎn)權(quán)，在你符合這些條件的時候，政府不取利，但是你應該不能出租，這個時候有一個共有產(chǎn)權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)不同意你不能出租，這個和政府的政策，已經(jīng)和法有關(guān)了。

　　主持人：

　　個人和政府產(chǎn)權(quán)，我7你3，將來可能面對的問題，或者說我把你的產(chǎn)權(quán)買了，或者我把我的產(chǎn)權(quán)賣給你了，這都沒有盈利的空間。

　　季如進：

　　有，但是這個利比較小，在五年以內(nèi)，你把政府買回去，按當時買房子的價，如果五年以后，不管是誰買誰的，政府買你的，按當時的價可以，你買政府的按當時的價，政府買你的可以按市場價，也給你盈利空間。

　　主持人：

　　這是七三分，咱們再看看五五分，一半一半，另外一個我們不大理解，個人承擔的購房價相當于當?shù)赝诮?jīng)適房價的70%，這需要您給我們解釋一下。

　　季如進：

　　因為淮安模式我還沒有具體地看到您設計方案，但是總的思路，個人承擔的相當于當?shù)赝诮?jīng)適房的70%，如果我設想的話，你這個5是多少，它實際上讓的利還是多了，我個人覺得政府一共給了多少優(yōu)惠，這個價我全算進去，但是我給你多少。

　　主持人：

　　您最后用一句簡短的話概括一下您的觀點。

　　季如進：

　　對經(jīng)濟適用住房我覺得方向從一開始到現(xiàn)在，我個人是贊同的，但是它的具體的設計，我們要探討，在目前的情況下如何解決已經(jīng)暴露和現(xiàn)在存在的，包括蔡先生和侯司長說的，問題實際上是一個。