政府VS民間：

　　當(dāng)強(qiáng)勁的購房需求遭遇相對(duì)短缺的供應(yīng)時(shí)，房?jī)r(jià)就成了一匹難以馴服的烈馬，如何從源頭上有效遏制需求，是政策制定者們首先要考慮的問題。以國際大都市自居的上海，若對(duì)外積極開放，對(duì)內(nèi)嚴(yán)防死守，以備受爭(zhēng)議的行政管制代替市場(chǎng)手段，未免令國人心寒。我們只能希望，新的一年里，這類“病急亂投醫(yī)”的動(dòng)議，還是不要成為政府的主流聲音才好。

　　“連我們?cè)谏虾ＹI房也要限制？”在一家央企駐上海辦事處工作的葉先生，簡(jiǎn)直不敢相信剛剛看到的這條新聞。

　　來自江蘇的葉先生，國內(nèi)名牌大學(xué)畢業(yè)，收入豐厚，屬于中層白領(lǐng)一族。不過，按照傳聞中將要出臺(tái)的政策，沒有辦理居住證的他，將不允許購買上海的房子。根據(jù)目前上海的戶籍政策，央企駐上海辦事處是無權(quán)給員工辦理居住證的，葉先生自然也在受限制之列。同時(shí)，外地來的商人也可能無法順利在上海購房。他想不明白，在此政策限制下，上海怎么吸引人才和投資，怎么建設(shè)國際大都市？

　　2007年12月24日發(fā)布的《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》的第十七條稱：“市房地、發(fā)展改革、公安等部門，將研究制訂出以居住證制度為核心的來滬人員購房政策，合理引導(dǎo)跨地區(qū)購房�！蓖饨鐚�(duì)此的解讀是，上�？赡軐�(shí)行類似國家限制外資購房的政策，限制外地人的購房行為。

　　上海業(yè)界人士都知道，對(duì)于中央全力推行的限制外資房地產(chǎn)投資政策，上海自始至終執(zhí)行不甚嚴(yán)格，卻要全國率先施行限制同屬中國公民的外地人購房的所謂“新限外政策”，讓不少人大吃一驚。

　　一位不愿披露姓名的法律專家對(duì)記者直言：“這明顯是違反我國《憲法》的，外地人和上海人一樣有在上海居住、生活的權(quán)利！”

　　“這只是政府內(nèi)部討論研究的諸多政策建議之一�！睆�(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉說，“離具體執(zhí)行還早得很，也可能未必會(huì)真的實(shí)施。”

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，2007年1～11月上海全市共成交一二手商品住宅(其中一手房不包括動(dòng)遷配套房)36.71萬套，其中外資購買6500套，僅占總數(shù)不到1.8%，而非上海戶籍的外地人買走了6.12萬套，占總數(shù)近17%，比例較高。因此，限制外地人購房以平抑炒風(fēng)，穩(wěn)定樓價(jià)的建議，也不乏支持者。

　　“外資的購買力主要集中在高端市場(chǎng)，限制了外資炒房，只能起到打擊高價(jià)房的作用，而限制外地人炒房，將會(huì)有力抑制上海過旺的需求�！庇油�房地產(chǎn)研究中心主任薛建雄說，“前些年溫州、山西炒房團(tuán)都對(duì)上海房?jī)r(jià)上漲起過推波助瀾的作用，如果當(dāng)時(shí)有此類限制措施，上海房?jī)r(jià)大起大落的程度就不會(huì)那么嚴(yán)重�！�

　　但反對(duì)者認(rèn)為，此舉無異于殺雞取卵，破壞了最基本的社會(huì)公平、公正原則。“視外地人為洪水猛獸的城市，注定成不了國際大都市，這一政策完全是短視的�！比~先生憤憤不平地說。

　　2007年12月，上海市場(chǎng)共推出184萬平方米商品房，成交157萬平方米，其中商品住宅推盤量116.7萬平方米，成交量111萬平方米，是全年唯一 一個(gè)月供應(yīng)超過需求。但房?jī)r(jià)依然呈上漲趨勢(shì)，12月份平均成交價(jià)為每平方米11044元，環(huán)比上漲2.2%。

　　華偉認(rèn)為，上海樓市供求矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾依然嚴(yán)峻，市區(qū)不管內(nèi)環(huán)還是外環(huán)以內(nèi)，新增樓盤供應(yīng)都很少，盡管2008年銀根緊縮，人們手里資金比較緊張，但人民幣升值勢(shì)頭依舊，流動(dòng)性過剩不會(huì)根本性扭轉(zhuǎn)，估計(jì)樓市依然是供不應(yīng)求，上半年市場(chǎng)可能相對(duì)平穩(wěn)，下半年會(huì)繼續(xù)上漲。

　　薛建雄也指出，2007年上海樓市巨大的供需缺口，已將市場(chǎng)上可售存量住宅房源消化殆盡，2008年樓市總體需求不太可能一下子回落太多，在2007年新房開工量?jī)H有1600萬平方米的現(xiàn)實(shí)情況下，全年樓市的供需矛盾將依然嚴(yán)峻。

　　顯然，政府主管部門也意識(shí)到市場(chǎng)需求的巨大壓力，連廣受質(zhì)疑的限制外地人購房之類“下策”都放上議事日程，形勢(shì)之嚴(yán)峻，可見一斑。但這會(huì)是一劑藥到病除的“良藥”，還是引來更多麻煩的“瀉藥”？暫時(shí)沒有人說得清楚。(王其明)