"書記辦公會"退出歷史 集體決策機(jī)制被推到臺前

　　中共減少黨委副書記職數(shù) 專職副書記職責(zé)難定位

　　中新網(wǎng)1月15日電 按照中央統(tǒng)一部署，截至2006年12月底，全國共有14個(gè)省區(qū)完成了省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作�！�瞭望》周刊報(bào)道說，長期以來，無論是組織干部的心里還是被提拔干部的心里，都有一個(gè)相對固定的干部升遷去留路線圖。但在新的機(jī)制下，這個(gè)路線圖如何清晰，對官員心態(tài)有著直接影響。

　　比如在過去，宣傳部長、組織部長干到一定年限，就有可能從常委提拔為管宣傳的副書記或管組織的副書記，然后副書記有可能被提拔為行政正職，少數(shù)還被直接提拔為黨委正職。另外，紀(jì)委書記、政法委書記都存在提拔為副書記的可能。

　　但隨著“一正兩副”模式的確定，這個(gè)升遷路線圖似乎被改變。這對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理帶來了較大沖擊。

　　“現(xiàn)在換屆剛剛結(jié)束，大家在心里盤算，壓力還不明顯，還沒有說出來，但再過兩三年，這個(gè)問題肯定要浮出水面。”王世誼教授說，新機(jī)制給干部成長路線帶來的改變不是小事情。由于缺少過去副書記這樣一個(gè)升遷的層級，所以班子中的一些人會提前出現(xiàn)“到頂”的感覺。這樣的情緒一旦蔓延開來，無論是對開展工作還是對干部隊(duì)伍健康成長都是不利的。這里面有觀念轉(zhuǎn)變的問題，也有干部的現(xiàn)實(shí)選擇問題�？傊�，這個(gè)問題是干部不能不考慮的。

　　這種沖擊突出表現(xiàn)在，新體制無疑會使現(xiàn)任的多數(shù)常委對自己的未來難有相對比較明確的預(yù)期，這樣一種心理無疑將會對干部的工作和成長產(chǎn)生影響�！氨仨毞乐惯@樣的心理對于工作和干部隊(duì)伍的成長產(chǎn)生不好的影響”，宋福范教授說。

　　一位當(dāng)了一屆組織部長的干部說，他本來可以到下面一個(gè)縣市里任書記職位的，但卻選擇了現(xiàn)任組織部長崗位。本打算等到管組織的副書記退了以后，自己可以順利接班，但遇到了干部制度改革，提拔副書記的愿望落空。他對自己未來的崗位預(yù)期表現(xiàn)出矛盾的心態(tài)，也對當(dāng)初的選擇有一絲悔意。而這樣一種情緒在一些干部中是普遍存在的。一些接受采訪的干部大多并不諱言他們對未來成長路線的關(guān)心，他們希望盡早看到新的成長路徑安排。

　　“過去，大家都看到了‘常委—副書記——一把手’這樣的成長軌跡，所以到了什么位置，還能到什么位置，有關(guān)人心里方向感較為明確。但現(xiàn)在他們在犯嘀咕，是否會出現(xiàn)“常委——一把手”這樣的選拔路徑。

　　由于尚未形成一個(gè)明朗化的制度安排，所以大家還在觀望。”一位資深的組工干部分析說，由于剛剛分工到位，班子成員中對于誰占到了“有利地形”，心里還不明朗，但這個(gè)結(jié)果一定會有的，只是時(shí)間問題。一旦形成了新的成長路線圖，這在干部中會產(chǎn)生了很大的導(dǎo)向作用。

　　“為此，上級黨委部門需要轉(zhuǎn)變觀念，營造一個(gè)不拘一格成長人才和不拘一格使用人才的局面。要打破選拔干部的思維定勢，減少臺階限制，讓優(yōu)秀的干部能夠脫穎而出”，這位組工干部說。

　　也有專家分析指出，從目前的實(shí)踐看，從常委直接提拔到同級正職的先例已經(jīng)存在，并有可能越來越多，既然如此，“干部成長的路線圖其實(shí)已經(jīng)清楚了，常委的工作表現(xiàn)將是最重要的”，這位專家如此說。(郭奔勝 車曉惠）